檢驗(yàn)檢測機構注意:弄虛作假最高罰(fá)10萬(wàn)!
來源:www.17c.com91嫩草環(huán)保 發(fā)布時間:2025-04-09
近日,國家市場監督管理總局正式發布(bù)修訂後的《檢驗檢測(cè)機構(gòu)監督管理辦法》(下稱《辦法》)。此次修訂聚焦解決當前檢驗檢測造假成本偏低、從業(yè)人員責(zé)任虛化(huà)等突出問題(tí),加大對嚴重違法違規行為的懲處力度,進(jìn)一步明確檢驗檢測機構法定(dìng)代表人、技術負責人、授權簽(qiān)字人等管理人員職責(zé),規範檢(jiǎn)驗檢測從業人(rén)員行為,壓實檢驗檢(jiǎn)測機構主體責(zé)任,切實維護檢(jiǎn)驗檢測市場秩序。
《辦法》堅持寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融(róng)。對(duì)未經檢測出報告、替檢漏(lòu)檢、篡改數據、偽造結果(guǒ)等出(chū)具虛假檢驗檢測報告(gào)的行為,罰款上限提高至十萬元;對違反強製(zhì)性標準致使檢測報告(gào)數據、結果錯誤的行為,最高可處以五萬元罰款,提(tí)升了檢驗檢測機構故意違(wéi)法成(chéng)本,突出了執法力度。同時,對輕微違法(fǎ)行為,《辦法》規定,可以采用說服教育、提(tí)醒敦促、約談糾正等非強製性手段予以處理,體現了執法溫度。
市(shì)場監管總局將督促、指導各地市場監管部門抓(zhuā)好《辦法》貫徹落實,確保(bǎo)新規落地見效;深入開(kāi)展對《辦法》執行情況(kuàng)的跟蹤調查評估,適時組織對《辦(bàn)法》進行全麵、係統的修訂完善,進一步(bù)強(qiáng)化從(cóng)業機構的合規(guī)經營義務和主體責任,提升檢驗檢測供給水平(píng)和服務成效,推動檢驗檢測行業高質(zhì)量發展。
全文如下↓
檢驗檢測機構監督管理辦(bàn)法
(2021年4月8日國家市場監督管理總局令(lìng)第39號公布根據2025年3月18日國家市場監督管(guǎn)理總局令第101號修訂)
第一(yī)條 為了加強檢驗檢測機構監督管(guǎn)理工作(zuò),規範檢驗檢測機(jī)構從業行為(wéi),營造公平有序的檢驗檢測市場環境,依(yī)照《中華人民共和國(guó)計量法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國認證(zhèng)認可條例》等法律、行政法規,製(zhì)定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內檢驗檢測(cè)機構從事向社會出具(jù)具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據、結果、報告(gào)(以下統稱(chēng)檢驗檢測報(bào)告)的活動及其監督管理,適用本辦法。
法律、行政法規對檢驗檢測機構的監督管理另有規定的,依照其規定。
第三條 本辦法所(suǒ)稱檢驗檢(jiǎn)測機構,是指依法成立,依據相關標準等規定利用儀器設備、環境設施(shī)等技(jì)術條件和專業技能,對產品或者其他特定對象進行(háng)檢驗檢測的專業技術組織。
第四條 國家市場監督管理總局統一負責、綜(zōng)合協調檢驗檢測機構監督(dū)管理工作(zuò)。
省級市場監督管理部門負責本行政區域內檢驗檢測機構監督管理工作。
地(市)、縣級市場監督管理部門負責本行政區(qū)域內檢驗檢測機構監(jiān)督檢查工作。
第(dì)五條 檢驗(yàn)檢測機構及其人員(yuán)應當對其出具的檢驗檢測報告負責,依(yī)法(fǎ)承擔民事、行政和刑事法律責任。
第六條 檢(jiǎn)驗檢測機構應當落實主體責任,明確法定代表人、技術(shù)負責(zé)人、授權簽字(zì)人等管理人員職責,規(guī)範檢驗檢(jiǎn)測從業人員行為。
第七條 檢驗檢測機(jī)構及(jí)其人(rén)員從事檢驗檢測活動應當遵守法律、行政法(fǎ)規、部門規章的規定,遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則,恪守(shǒu)職業道德,承擔社會責任。
檢驗檢測機構及其人員應當獨立於其出具的檢驗(yàn)檢測報告(gào)所涉及的利益相關方,不受任何可(kě)能幹擾(rǎo)其技術判斷的因素影響,保證其出具的檢驗檢測報告真實、客觀、準確、完整。
第八條 從事檢驗檢測活動的人員,不得同時在兩個以上檢驗檢測機構從業。檢驗檢測授權簽字人應當符合相關技術能力(lì)要求。
法(fǎ)律、行政法規對檢驗檢測人員或者(zhě)授權簽(qiān)字人(rén)的執業資(zī)格或者禁止從業另有規定的,依照其規定。
第九條 檢驗檢測機構應當按照(zhào)國家有關強製(zhì)性規定的(de)樣品管理、儀器設備管(guǎn)理與使用(yòng)、檢驗檢測規程或者方法、數據傳輸與(yǔ)保存等要求進行檢驗檢測(cè)。
檢驗檢測機構與委托人可(kě)以對不涉及國家有關強製性規定的檢驗檢測規程或者方法等作出約(yuē)定。
第十條(tiáo) 檢(jiǎn)驗檢測機(jī)構對委(wěi)托人送檢的樣品進行(háng)檢驗的,檢(jiǎn)驗檢測報告對樣品(pǐn)所檢項目(mù)的符合(hé)性情況負責(zé),送檢樣品的代表性和真實性由委托人負責。
第十(shí)一條 需要分包(bāo)檢驗檢測項目的,檢驗檢測(cè)機構應(yīng)當分包給具備相應條件和(hé)能(néng)力的檢驗檢(jiǎn)測機構,並事先取得委(wěi)托人對分包(bāo)的檢驗檢測項目以及擬承擔分包項目的檢驗檢(jiǎn)測機構的同意。
檢驗檢測機構應當在檢驗檢測報告中注明分包的檢驗檢測項目以及承擔分(fèn)包項目的檢驗檢測機(jī)構(gòu)。
第十二條 檢驗檢測機構應(yīng)當在其檢驗檢測(cè)報(bào)告上加蓋檢驗檢(jiǎn)測機構公章或者檢驗檢測專用章,由授權簽字人在其技(jì)術能力範圍內(nèi)簽發。
檢驗(yàn)檢測報告用語應當符合相關要求,列明(míng)標準等技術依據。檢驗檢測報告存在文字錯誤,確需更正的,檢驗檢測機構應(yīng)當(dāng)按照標準等規定(dìng)進行更正,並予以標注或者說明。
第十三(sān)條 檢驗檢測機構應當對(duì)檢驗檢測原始(shǐ)記錄和報告進行歸檔留存。保存期限不少(shǎo)於6年。
第十四條 檢驗檢測機(jī)構不得出具不實檢驗檢測報告。
檢驗檢測機構出具的檢驗檢測報告(gào)存在下列情形之一,並且數據、結果存在錯誤(wù)或者無法複核的,屬於不實檢驗檢測報告:
(一)樣品的采集、標識、分(fèn)發、流轉、製備、保存、處置不符合標準等規定,存在樣品汙染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的(de);
(二)使用未經檢(jiǎn)定或者校準的儀器、設備、設施的;
(三)違反國家有關強製性規定的檢(jiǎn)驗檢測規程或者方法的;
(四)未按照標準等(děng)規定傳輸、保存原始(shǐ)數據和報告的。
第十五條 檢驗檢測機構不得出具虛(xū)假檢驗檢測報告。
檢驗檢測機構出具的(de)檢驗檢測報告存在下列情形之一(yī)的,屬於虛假檢驗檢測報告(gào):
(一)未經檢驗檢(jiǎn)測的;
(二)偽造、變造原始數(shù)據、記錄,或者未按照標準等規定采用原始數據、記錄的;
(三)減少、遺漏或者變更標準等規定(dìng)的應當檢(jiǎn)驗檢測的項目,或者改變關鍵檢驗檢測條件(jiàn)的;
(四)調(diào)換檢驗檢測樣品或者改(gǎi)變其原有狀態進行檢(jiǎn)驗檢測(cè)的;
(五)偽造檢驗檢(jiǎn)測機構公章(zhāng)或者檢驗檢測專用(yòng)章,或者偽造授權簽字人簽名或者簽(qiān)發時間的。
第十六條 檢驗檢測機構及其人員應當對其在(zài)檢驗檢(jiǎn)測工(gōng)作中所知悉的國家秘密、商業秘密予(yǔ)以保密。
第十七條 檢驗檢測(cè)機構應當在(zài)其官方網站或者以其他公開方式(shì)對其(qí)遵守法定要求、獨立公正從(cóng)業、履行社會責任、嚴(yán)守誠實信用等情(qíng)況進行自我聲明,並對聲明內容的(de)真實性、全麵性(xìng)、準確性負(fù)責。
檢驗(yàn)檢測機(jī)構應當向所在地省級(jí)市場監督管理部門報告持續符(fú)合相應條(tiáo)件和要求(qiú)、遵守從業規範、開展檢驗檢測活動以及統計數據(jù)等信息。
檢驗(yàn)檢測機(jī)構在檢(jiǎn)驗檢測活動中發現普遍存在的產品質量問(wèn)題的,應(yīng)當及時向市場(chǎng)監督管理部門報告。
第十八(bā)條 縣級以上市場監督管理部門應當依(yī)據檢驗檢(jiǎn)測機構(gòu)年度監督檢查計劃,隨機抽取檢查對(duì)象、隨機選派執法檢(jiǎn)查人員開(kāi)展監督檢查工作。
因應對突發事件等需要(yào),縣級(jí)以上市場監督管理部門可以應急開展(zhǎn)相關監(jiān)督檢查工作。
國家市場監督管(guǎn)理總局可以根據工作需要,委托省(shěng)級(jí)市場監督管理部門開展監督檢查。
第十九條 省級以上市場監督管理部門可以根據工作需要(yào),定期(qī)組織檢驗檢(jiǎn)測機構能力驗證工作,並公布能力驗證結果。
檢驗檢測機構應當按照要求參加前款規定的(de)能力驗證工作。
第二十條 省(shěng)級市(shì)場監督管(guǎn)理部門可以結合風險程度、能力驗證及監(jiān)督檢查結果、投訴舉報情況等,對本行政區域(yù)內檢驗檢測(cè)機構進行分類監管。
第二十一條 市場監督管(guǎn)理部門可以依法行使下列職權:
(一)進入檢驗檢測機構進行現場檢查(chá);
(二)向檢驗檢測機構、委托(tuō)人等有關單位及人員詢問、調查有關情況或者驗證相關檢(jiǎn)驗檢測活動;
(三)查閱、複製有關檢驗檢測(cè)原始記錄、報告、發票、賬簿及其他相(xiàng)關資料;
(四)法律、行政(zhèng)法規規定(dìng)的其他職權。
檢驗檢測機構應當采取自查自改(gǎi)措施,依法從事檢(jiǎn)驗檢測活動,並積極配合市場監督管理部門開展的監督(dū)檢查工作。
第(dì)二十二條 縣級以上地方市場監督管理部門應當定期(qī)逐級上報年度檢驗檢測機構監督檢查(chá)結果等信息,並(bìng)將檢驗檢測機構違(wéi)法(fǎ)行為查處情況通報實施資質認定的市場監督管理部門和同級有關行業主管部門。
第二十三條 縣(xiàn)級(jí)以上市場監督管理部門應當(dāng)依(yī)法公開監督檢查結果(guǒ),並將檢驗檢測機構受到的行政處罰等信息納入國家(jiā)企(qǐ)業信用信息公示係統等平台(tái)。
第二十四條 任何單位和個人有權(quán)向縣級以上市場監督管理部門(mén)舉報檢驗檢測機構違反(fǎn)本辦法規定的行為(wéi)。
第二十五條(tiáo) 縣級以上市場監督管理部門發現檢(jiǎn)驗檢測機構存在不符合本辦法規定,但無需追(zhuī)究行政和刑(xíng)事法律責任的情形的,可以采用說(shuō)服教(jiāo)育(yù)、提(tí)醒敦(dūn)促、約談糾正等非強製性手段予以處理。
第二十(shí)六條 檢驗檢測機構有下列情形之一的,由(yóu)縣級以上市場監督(dū)管理部門責令限期改正;逾期未改正或(huò)者改正後仍不(bú)符合要求的,處3萬元以下罰(fá)款:
(一)違反本辦法第九(jiǔ)條第一款規定,進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的;
(二)違反本辦法第十一條規(guī)定分包(bāo)檢驗檢測項目,或者應當注明而未注(zhù)明的;
(三)違反本辦法第十(shí)二條第一(yī)款規定,未在檢驗檢測(cè)報告上加蓋檢驗檢測機構公章或(huò)者檢驗檢測專用章,或(huò)者未(wèi)經授權簽字人簽(qiān)發或者授權簽字人超出其技術能力範圍簽發的。
第二十七條 檢驗檢測機構違反本辦法第十(shí)四條、第十五條規(guī)定,法律、法規、規章(zhāng)對行政處(chù)罰有規定的,從其規定;法律、法規、規章未作規定的(de),由縣級以(yǐ)上(shàng)市場監督管理部門責令限期改正,通報批評,對出具不實檢驗檢測報告的檢驗(yàn)檢測機構處五萬元以下(xià)罰款,對出具虛(xū)假檢驗檢測報(bào)告的檢驗檢測(cè)機構處十萬元以下罰款。
第二十八(bā)條 市場監督管理部門工作(zuò)人員玩忽職守、濫用(yòng)職權、徇私舞(wǔ)弊(bì)的,依法予以處理;涉嫌構成(chéng)犯罪,依法需要追究刑事責任(rèn)的,按照有關規定移送公安機關(guān)。
第二十九(jiǔ)條 本辦法自2021年6月1日起施行。