近日，生態環境（jìng）部發布《全麵實行排汙許可製實施方案》(以下簡稱《實施方案（àn）》)。生態環境部環評司有關負責人就相關情況回答了記者提問。
 
　　問：《實施方案》發布的背景和意義是什麽？
 
　　答：從“十（shí）三五”開始（shǐ），生態環（huán）境部貫徹落實黨中央（yāng）、國務院決策部署，大力推進排汙許可製度改革，實現（xiàn）了固（gù）定汙染源排汙許（xǔ）可管理全覆蓋，完成（chéng）了階段性改（gǎi）革任務，為提高管理效能和（hé）改善生態環（huán）境質量奠定了堅（jiān）實基礎。
 
　　近年（nián）來，黨中央、國務院對深化排汙（wū）許可製度改革提出了新要求。黨的二十大報告明確（què）要求（qiú）全麵實行排汙許可製，2024年1月發布《中共中央 國務（wù）院關於全麵推進美（měi）麗中國建設的意見》再次提出全麵實行排汙許（xǔ）可製要求。黨的二十（shí）屆三中全會（huì）通過的《中共中央關於（yú）進（jìn）一步全麵深化改革（gé） 推進中國式現代化（huà）的（de）決定》，明確“落實以排汙許可製（zhì）為核心的固定（dìng）汙染源監管製度”的改革目標任務。在此背景下，生態環境部發布《實施方案》，明確提出深化排汙許可製度改革的重點任務，主要包括“四大板塊”“十六方麵”內容。
 
　　作（zuò）為生態環境部落實黨的二十屆三中全會（huì）的首個（gè）改革文件，《實施方案（àn）》旨在貫徹落（luò）實（shí）黨的二十大和二十（shí）屆三中全會改革部署，深化排汙許可（kě）製度改革（gé），落實（shí）以（yǐ）排汙許可製為核心的固定汙染源監（jiān）管製度，實現固定汙染源“一證式”管理，持（chí）續（xù）提升生（shēng）態環境（jìng）治理體係和治（zhì）理能力現代化水平，助力建設（shè）美麗中國。
 
　　問：《實（shí）施方案》編製的總體考慮是什麽？
 
　　答：《實施方案》以習近（jìn）平新時（shí）代中國特色社（shè）會主義思想特（tè）別是習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實全國生態環境保護大會部署，緊緊（jǐn）圍（wéi）繞統籌推進“五位（wèi）一體”總（zǒng）體布局（jú），牢（láo）固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新（xīn）發展理（lǐ）念，遵循以下主（zhǔ）要原則：一是堅持前瞻性與承接性相統一。立足於現有排汙許可製度改革基礎（chǔ），承接以往行之有效的改革舉措，繼續深（shēn）化細（xì）化排汙（wū）許可（kě）製度改革。緊抓（zhuā）生態環（huán）境質量改善目標，緊扣汙染物排放量管控，強（qiáng）化多汙染物與新汙染物（wù）協同控製，立足當前、謀劃長遠。
 
　　二是堅持（chí）戰略性和操作性相（xiàng）兼顧。準確把握排汙許可製度改革階段任務（wù），充分利用現（xiàn）有法律法規、標準、政策體係，完善管理製度、基礎能力，謀（móu）劃未來五年甚至更長遠的發展路徑，增強宏觀性和指導性，突出核（hé）心和全麵，體現針（zhēn）對（duì）性（xìng）和約束力。
 
　　三是堅持係統性和突破（pò）性相結合。緊密結合國（guó）家和區域環境質量改善需求，堅持係統觀念（niàn），強化目標協同、任務協同、製度協同、監管（guǎn）協同，既（jì）全麵統籌排汙許可製自身（shēn）改革內容（róng），又推動解決改革進程的難點和瓶頸，更好服務保障深入（rù）打好汙染防治攻堅戰重點工作。
 
　　問：《實施方案》提出的改革工作目標有哪些？
 
　　答：《實施方案》錨定全麵實行排汙許可製改革目標，從深化排汙許可製度改革、落實以排汙許可製為核心的固定汙（wū）染源監管製度、全麵落實固定汙染源（yuán）“一證式”管理等方麵，對標黨的二十大提出的全麵改革任（rèn）務，落實黨的二十屆三中全會提出的落實核心製度改革要（yào）求，提出分階段改革工作目標。
 
　　《實施方案》提（tí）出，到2025年，全麵完成工業噪聲、工業固體廢（fèi）物排汙許可管理，基本完成海洋工程排（pái）汙許可管理，基本實現環境管理要素（sù）全覆蓋。製修（xiū）訂（dìng）汙（wū）染物排放（fàng）量核算方法等一批排汙許可技術規範，完成全國火電、鋼（gāng）鐵、水泥等行業生態環境統計與排汙許可融合，推動固定汙染源改革全聯動（dòng）。到2027年，固定汙染源排汙許可製度體係更加完善，主要汙染物排放量全部許可（kě）管控，落實以排汙許可製為核心的固定汙染（rǎn）源監管製度，排汙許可（kě）“一（yī）證式”管理全麵落實，固定汙染源排汙許可全要素、全聯動、全周期管（guǎn）理（lǐ）基本實（shí）現，排汙許可製（zhì）度效能有效發揮。
 
　　問：《實施方案》提出（chū）了哪些重點工作任（rèn）務？
 
　　答：《實施方案》對標“全麵”，聚焦生態環境質量（liàng）改善目標（biāo），突出（chū）汙染物排放量管控，推進（jìn）全麵實行排汙許可製，研究提（tí）出（chū）以下（xià）四方麵重點工作任務。
 
　　一是持續深化排汙許可製（zhì）度改革。聚焦完善法（fǎ）律法規標準（zhǔn）體係，優（yōu）化排汙（wū）許可管理體係，強化排汙（wū）許可事中事後管理，保障汙染防治攻堅戰等方麵，推動各環境要素依法納（nà）入排汙許可管理，推動排汙（wū）許可提質增效。
 
　　二是落實以排汙許可製為核心的固定汙染源監管製度。聚焦汙染物排放量管（guǎn）控，推動多項環境管理製度在（zài）深度和廣度上進（jìn）一步銜接融合，明確環境影響評價、總量控製、自行監測、生態環境統計（jì）、環境保護稅等製度與排汙許可製度的銜接（jiē）路徑，積極探索入河(海)排汙口設置、危險（xiǎn）廢物經營許可證等與排汙許（xǔ）可製（zhì）度銜接。
 
　　三是全麵落實固定汙（wū）染源（yuán）“一證式（shì）”管（guǎn）理。聚焦（jiāo）三方責任，推動構建環（huán）境治理（lǐ）責（zé）任體係（xì）。從排（pái）汙單位層麵（miàn），推（tuī）動排汙單位構建基於排汙許可證的環境管（guǎn）理製度；從管理部門層麵，強化排汙許可、環境監測、環境執法的（de）聯合監管（guǎn）、資源共享和信息互通，創新信息化監管方式；從社會公眾層麵，通過（guò）推動環境守法和誠信信息共享機製，構建環境信用監管體係，保障公眾監督權利。
 
　　四是做（zuò）好（hǎo）排汙許可基礎保障建設。通過優化全（quán）國排汙許可證管理信息（xī）平台、加強組織保障等措施（shī）強化排汙許可基礎保障建設，提升許可平台規範化（huà）、智能化、便捷化水平（píng），為全麵實行排汙許可製做好保障。
 
　　問：如何推（tuī）進落實《實施方案》？
 
　　答：為保障《實施方案》提出的改革工作任務落地見效，下一步，生（shēng）態環境部將從以下三個方（fāng）麵（miàn）抓好落實。一（yī）是做好宣傳解讀。加強對各級生態環境管理部門和企業的培（péi）訓工作，進一步提（tí）高管理部門對排汙許可（kě）核心製度的（de）認識（shí），壓實企（qǐ）業環境保護的主（zhǔ）體責任，用好排汙許可證這本生態環境保護“教科書”“說明書”，推動企業持證排汙、按證（zhèng）排汙，不斷提高汙染治理和（hé）環境管理水平。二是加（jiā）強組織實施。推動部門聯（lián）動，協同推進全麵實行排汙許可製改革任（rèn）務（wù）；加強法律法規技術體係支撐，確保改革任務落實到位；推進信息係統貫通協作，不斷提高（gāo）信息化水平，切實為（wéi）基（jī）層減負和賦能。三是做好跟蹤監管。持續完善排汙許（xǔ）可包保工作機製，加強對全國全麵實行排汙許可製實施情況的跟蹤，開展分片區幫扶指導，及時總結推廣地（dì）方優秀改革案例，切實發揮《實施方案》在排汙許可製度改革中的重要作用（yòng）。