環境（jìng）基礎設施已經飽和了，這似乎是一個“想都不用想”的結論。不過，最近（jìn）第三輪第一批中央生（shēng）態環境（jìng）保護督察反饋情況，“環保圈”卻發現，關於環境基礎設施，排在第一位的問題（tí）就是“汙水處理設施（shī）建設滯後”，幾（jǐ）乎在每個省都存在。
 
　　一方麵，環保企業普遍感覺環境基礎設施已經飽和，增長乏力；另一方（fāng）麵，中央（yāng）生態環保督察卻（què）認為各省汙水處理（lǐ）設施（shī）建設滯後，問題多多。同樣（yàng）一件事，不同人的（de）感受為何差距如此之大？環境基礎設施，到底（dǐ）飽和了嗎？
 
　　1 汙水處理率都已經97%-98%了 不可能（néng）無窮無盡地再去建汙水處理廠了
 
　　最近兩年，環保企業普遍陷入增長困境，一個重要的原因就是“環境基礎設施飽和了”。
 
　　數據（jù）似（sì）乎也證明（míng）了這一點。住建部發布的《2022年中國城市建設狀（zhuàng）況公報》顯示，截止2022年年末，全國城市排（pái）水管道總長度91.35萬公（gōng）裏，同比增長（zhǎng）4.73%；汙（wū）水處理廠處理能力2.16億立方米/日，同比增（zēng）長4.04%；汙水處理率98.11%，比上年增加0.22個百分點；生活汙（wū）水集中收集率70.06%，比上年增加1.47個百分點；
 
　　▼圖片來源：2022年中國城市建設狀（zhuàng）況公報
　　固廢方麵，全國城市生活垃圾無害化處（chù）理（lǐ）率已（yǐ）達到（dào）99.90%，比上年增加0.02個（gè）百分點；生活垃（lā）圾無害化處理能力110.94萬噸/日（rì），同比增長4.95%，其中，焚燒（shāo）處（chù）理能力占比為（wéi）72.53%。
 
　　高達98.11%的（de）汙水（shuǐ）處理率，以及99.90%的生活垃圾（jī）無害化處理率，都（dōu）意（yì）味（wèi）著環境基礎設施已基本飽和，剩餘的市場空間不多了（le）。
 
　　而從2013年到2022年，十（shí）年之間，全國城市汙水處理廠處理能力從1.25億立方米/日增長到2.16億立方米/日，增（zēng）長了72.8%，接近四分之三（sān）。
 
　　全國城市（shì）生活垃圾無害化處理能力，也由49.23萬噸/日增長到110.94萬噸/日，增（zēng）加了一倍還（hái）多。
 
　　▼圖片來（lái）源（yuán）：2022年中國城（chéng）市建設狀（zhuàng）況公報
　　環境商會首席（xí）環境政策專家駱建華曾表示，從曆史角度看，任何一個國家的汙染治理都是階段性的（de），比如日本的環保治理從上世紀60年代末起步，投資高峰是（shì）在1973年-1974年左右。而對中國來講，環保治理的高峰實際就是三年汙染治理（lǐ）攻堅戰。
 
　　隨著城（chéng）市化進（jìn）程、工業化進（jìn）程減慢，環保（bǎo）投資下降是一個必然的趨勢。“汙水處理率都已經97%-98%了，不可能（néng）無窮無盡（jìn）地再（zài）去建汙水處理（lǐ）廠了。”環境商（shāng）會（huì）會長、清新（xīn）環境總裁李其林也坦承，當前環境產業正處於大規模基建熱潮退去之後的調整周期。
 
　　之所以如此，主要出於兩個原因：一是行業增量空間相對有限，傳統環（huán）境市場需求趨於穩定，整體麵臨增長慢、盈利難的困境；二是傳統的（de）產業模式進入瓶頸（jǐng）期，很難（nán）在現（xiàn）有機（jī）製和模式下尋求新的增長點。
 
　　2 環境基礎設施短板突出 汙水處（chù）理設施建設滯後
 
　　不過，有意思的是，中央生（shēng）態（tài）環保督察透（tòu）露出來的信號卻與環保產業的感受不大一致。
 
　　去年11月，第三輪第（dì）一批中央生態（tài）環保督察啟動（dòng），進駐福建、河南（nán）、海南、甘肅、青海等5省，開展為（wéi）期約1個月的（de）督察進駐工作。今年2月底，中央（yāng）生態環（huán）保督察組分別向5省反饋了督察情況。“環保（bǎo）圈”發現，關（guān）於環境基礎設施，排在（zài）第一位（wèi）的問題就是“汙水處理設施建設滯後”，幾乎在每個省（shěng）都有遇到。
 
　　例如，督察組指出，海南省城鎮生活汙水（shuǐ）處理設施建設滯後，2022年全省城市生（shēng）活汙水（shuǐ）集中收集（jí）率僅為55.9%，低於全國平均水平14個百分點。青海省西（xī）寧市生活汙（wū）水處理能力缺口（kǒu）大，2023年5月至10月，第三汙水處理廠附近（jìn）溢流口直排（pái）雨汙水408萬噸。福建省城市水環境基礎（chǔ）設施短板突出，一些（xiē）地方落實（shí）汙水處理提質增效要求不力，汙水長期直排、漏排和溢流。河南省環境（jìng）基礎設（shè）施（shī）短板突出，城鎮汙水處理設施建設（shè）滯後。全省有26家城鎮汙水處理廠超負荷（hé）運轉，洛陽市多家（jiā）汙水處理廠頻繁開啟（qǐ）溢流閘排汙。甘肅（sù）省環境基礎設施欠賬多。蘭州（zhōu）市白道坪片區、七裏（lǐ）河區環境基礎設施建設不到位（wèi），部分生活汙水直排（pái）黃河（hé）。
 
　　幾乎在每個（gè）省的督察反饋之中，都能看到類似“環（huán）境基礎設施短板（bǎn）突出”“汙水處理設施建設滯後”這樣（yàng）的字眼，而這又與環保產業感受大相徑庭（tíng）。為（wéi）何在環保企（qǐ）業眼裏已經建無可建的汙水處理設施，到了（le）中央生態環保督察組眼裏，卻是“短板突（tū）出”“建設滯後”呢？
 
　　環（huán）境基礎設施，到底飽和了嗎？
 
　　3 區域環保市場仍有需求 6大（dà）細分領域（yù）還需要“補（bǔ）短板”
 
　　中央生態環保（bǎo）督察的反饋，為何與（yǔ）環（huán）保企業的感受（shòu）相矛盾？原因大致有三（sān）個方麵。
 
　　第一，在某些中西部地區，環境基礎設施確實還存在短板。
 
　　眾所周知，中國（guó）是一個地大物博的國家（jiā），各地區發展情況也不均衡。在廣東、浙江等東部沿海省（shěng）份環境基礎設施已（yǐ）經飽和的情況下（xià），中西部地區確實還存在很（hěn）大差距。比如，這次（cì）中央生態環保督察指出的問題，青海西（xī）寧生活汙水處理能力缺口（kǒu）大、河南全省有26家城鎮汙水處理廠超負荷（hé）運轉，還有甘肅省環境基礎設施欠賬多，就都發生在中（zhōng）西部省份。
 
　　《2022年中國城市建設狀況公（gōng）報（bào）》也（yě）顯示，到2022年，廣東、江蘇、山東、浙江、遼寧和河（hé）南6個省份城市汙水處理廠處理（lǐ）能力已（yǐ）經超（chāo）過了1000萬立方（fāng）米/日；而青海、西藏（cáng）和新疆兵（bīng）團則（zé）不足（zú）100萬立方米/日，兩者相差巨大。
 
　　▼圖片來源：2022年中國城市建設狀況公報
　　這一點，其實對環保（bǎo）企業也（yě）有啟發意義。李其林就表示，當我（wǒ）們在整體找不到機會的時候，就去局部看一看，它的（de）細分區域可能有些區域、城市的（de）增長是（shì）非常明顯的，是有機（jī）會的。
 
　　第二（èr），環（huán）境基礎設施建設雖然已經取得很大（dà）成就，但相比美麗中國建設的目（mù）標，仍然存（cún）在一定差（chà）距。
 
　　2023年8月24日，國家發（fā）改委發布《環境基礎設施建（jiàn）設水平提升行動(2023—2025年)》時就表示，雖然近年來，各地區各（gè）部門（mén）堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快推進（jìn）汙（wū）水垃圾等環境基（jī）礎設（shè）施（shī）建設，但距離建設美麗中國目標任務還有不小差距。
 
　　具體來（lái）講，差距在哪裏？主（zhǔ）要是6個方麵：
 
　　1、部（bù）分城區截汙納管不到位、管網老舊破損和混接錯接，汙泥處置和資源化利用能（néng）力（lì）仍存在短板；
 
　　2、部分地區生活垃（lā）圾分（fèn）類收轉運（yùn）體係還不完善、縣級地區生活垃圾（jī）焚燒處理能力仍存在短板；
 
　　3、部分地區（qū）固體廢物資源化利用率不高（gāo）；
 
　　4、危險廢物處置能力品類不（bú）平衡、部分偏遠地區（qū）醫療廢物收集轉（zhuǎn）運體（tǐ）係尚不完善；
 
　　5、園區環境汙染治（zhì）理要求（qiú）高（gāo）、難度大，基礎較為薄弱；
 
　　6、部分地區焚燒飛（fēi）灰處置、滲濾液處理監管能力（lì）不足。
 
　　歸納起來，大概就是管網、汙（wū）泥、垃圾（jī）分類（lèi）、縣級垃（lā）圾焚燒、固廢資（zī）源化利用、危廢、醫廢、園區、飛灰和滲濾液等細（xì）分領域。
 
　　為此，國家發改委也打響了“六大提升行動”：生活汙水收集處理及資源化利用設施建設水平提升（shēng）行動（dòng）、生活垃圾分類處理設施建設水平提（tí）升行（háng）動、固體廢棄物處理處（chù）置利用（yòng）設施建設水平提（tí）升行（háng）動（dòng）、危險廢物和醫療廢物等（děng）集中處置設施建設水平提升行動、園區環境基（jī）礎設施建設水（shuǐ）平提（tí）升行動（dòng）、監測監管設施建設水平提（tí）升行動（dòng）。
 
　　也就是說，最起碼在這6個細分領域（yù），目前的市場仍（réng）未飽和，需求還是有的，國家仍在下（xià）大（dà）力氣（qì）“補短板”，這（zhè）也將（jiāng）為環保產業提供（gòng）很多機會。
 
　　第三，區域的需求、細分領域的短板雖然有，但相比傳統市場，體量偏小（xiǎo）。
 
　　上麵兩點原因，其（qí）實就（jiù）是說環境基礎設施雖然大致飽和了，但區域的需求、細分領域的（de）短板還是有的，這些也就是（shì）中央生態環保督察所點出的問題。不（bú）過，與傳統“大水漫（màn）灌”的市場（chǎng）相比，這些區域的需求、細分領域的短板似乎（hū）體量都比（bǐ）較小，所以環保企（qǐ）業感覺有很（hěn）大落差。
 
　　維爾利集團董事長李月（yuè）中就表（biǎo）示，隨著標（biāo）準提升，轉型（xíng）升（shēng）級方麵也（yě）會有一些新的需求，但這一塊的需求量還很（hěn）有限，跟此前10-20年環保行（háng）業的市（shì）場需求相比還比較小。
 
　　所以，環保產業總體的市場（chǎng）需求量肯定是在下降（jiàng）的，這是當（dāng）下麵臨的一個現實問題。
 
　　對（duì）於環保企（qǐ）業來講，首（shǒu）先（xiān）需要調整好心態，接（jiē）受（shòu）這（zhè）種落（luò）差，時代確實不一（yī）樣了，“大基建”的時代（dài）已經過去了；其（qí）次則（zé）是針對（duì）新的形勢做好應對，要麽瞄準中西部區域市場，要麽（me）在新的細分領域如管網、汙泥等領域尋找機會。
 
　　總之，“大水漫灌”的時（shí）代雖然過去了，但中國的生態環境質量還遠沒有到可以高枕無憂的時候，距離美麗中國建（jiàn）設目標也仍有不小（xiǎo）的差距。這些差距，則正是（shì）環保企（qǐ）業的用武之（zhī）地。而企業家的任務，正是認清形勢，堅（jiān）定信心，擁抱變化，“沒有（yǒu）成功的（de）企業，隻有時代的企業”。改（gǎi）變自己，跟上時代（dài），才能不被這個時代所淘汰。