近日，紹興生態環境通報（bào）一起汙水站（zhàn）篡改、偽造自動監測數據或者幹擾自動監測設施案。

       稀釋（shì）排放廢水（shuǐ）被刑拘

       2023年11月（yuè）1日，上虞分局執法人員在汙染源自動監控專項執法檢查中發現，位於上虞區曹娥街道的紹興（xìng）某製造有限公（gōng）司汙水站正在（zài）運行，汙水外排口正在排放汙水，有一（yī）根紅色軟管（guǎn）自消防用水口連接（jiē）處向二沉池溢流溝泵入清澈透明的水，涉嫌外排廢水（shuǐ）稀釋（shì）排（pái）放（fàng）的嫌疑。執法人員立即深入現場，對該（gāi）企業汙水站運行狀況、汙染治理設施運行情況以及在線（xiàn）監控數據情況詳細勘察，同時對相關廢（fèi）水池水樣進行采樣監測，監測站積極配合連夜分析執法水樣，發（fā）現企業稀釋前廢水化學需氧量濃度為720mg/L，超標44%，而注水稀（xī）釋（shì）以後的（de）排（pái）放（fàng）池廢水（shuǐ）化學需氧（yǎng）量（liàng）濃度（dù）為447mg/L，現場在線監測化學需氧量（liàng）濃度為440mg/L。
       上虞分局執法人員（yuán）第一時間（jiān）對接公安機關，聯合快速攻堅，最終調查核實，該公司作為重點排汙單位，其汙水站管理人員因發現二沉池出水有超標（biāo）情況，在線（xiàn）數據（jù）有超標趨勢，便擅自做主通過注入低濃度的消防水，來稀釋外排廢水濃度，以達到在線監控化學需氧量低於500mg/L的目的，該行為已（yǐ）經構成通過篡（cuàn）改、偽造自（zì）動監測數據或者幹擾自動監測設施，排放化學需（xū）氧量等（děng）汙染物的違（wéi）法行為。

       查處情況：該公司上述環境違法行為符合《最（zuì）高人民法院、最高人民檢察院（yuàn）關於辦理環境汙染刑事（shì）案件適用法律（lǜ）若幹問題的（de）解釋》中（zhōng）第一條第七項“重點排汙單位、實行排汙許（xǔ）可重點管理的單位篡改、偽造自動監測數據或者幹擾自動監測設施，排（pái）放化學需（xū）氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化（huà）物等汙染物（wù）的”的定罪要求（qiú）情形，根據《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第五條，已移送公安，目前已刑拘1人。

       實施細則鏈接：《中華人民共和國刑法》第三百三十八（bā）條“違反國家規（guī）定，排放（fàng）、傾倒或者處置有（yǒu）放射性（xìng）的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有（yǒu）害物質，嚴重（chóng）汙染環（huán）境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金；”

       《最（zuì）高人民法院、最高人民檢察院關於辦（bàn）理環境汙染（rǎn）刑事案件適（shì）用法律若幹問（wèn）題的解釋》第一（yī）條“ 實施刑法第三百三十八條規定（dìng）的行為，具有下列情形之（zhī）一的，應當（dāng）認定為‘嚴重汙染（rǎn）環境’：（七）重點排汙（wū）單位（wèi）、實行排汙（wū）許可重點管理的單位篡（cuàn）改、偽造自動監測數據或者幹擾自動監測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧（yǎng）化硫（liú）、氮氧化物等汙染物的；”

       提醒提（tí）示：汙（wū）染源自動監測設施是加強生（shēng）態環境監管、提升非現場執法能力、落實排汙單位治汙主體責任的重要抓手，但部分企業企圖以惡意篡改、偽造自動（dòng）監（jiān）測數據方式以達（dá）到實現達標排放，應予以嚴厲（lì）打擊。該案（àn）件是市生態環境局執法人員針對此類情形（xíng）辦理的典型（xíng）案件，對相關企業有一定的震懾意義。同時，在（zài）此類案件辦理過程中，生態環（huán）境部（bù）門與（yǔ）公安機關應聯勤聯動，共享執（zhí）法信息，共同分析研判案情，合（hé）力打擊環境違法犯罪行為。

       稀釋排放在法律中的規定（dìng）

       1、生態（tài）環境部複函

       關於《水汙染防治法》第二十二條有關“其他規避監管的方式排（pái）放水汙染（rǎn）物”及相關法（fǎ）律責任適（shì）用問題的複（fù）函

       環函〔2008〕308號 

       上海市環境保護局：

       你局《關於〈水汙染防（fáng）治法（fǎ）〉第二（èr）十二條有關“其他規避監管的方式排放水汙染物”及相（xiàng）關法律責任適用的緊急請示》（滬環保法〔2008〕415號）收悉。經研究，函複如下：

       《水汙染防治法》第二十二條第二款規定：“禁止（zhǐ）私設暗（àn）管或者采取其他規避監管的方式排放水汙（wū）染物（wù）。”在實際工作中，“采取其他（tā）規避監（jiān）管的方式排放水汙染物”有（yǒu）多種情形，我（wǒ）部認為，以下幾（jǐ）種情（qíng）形可以理解為屬於“采取其他規避監管的方式排放水汙染物”：

       1.將廢水進（jìn）行稀（xī）釋後排（pái）放（fàng）；

       2.將廢水通過槽車、儲水罐等運輸工具或容器（qì）轉移出廠、非法傾倒（dǎo）；

       3.在雨汙管道分離後利用雨水管道排放廢水；

       4.其他擅（shàn）自改變汙水處理方式、不經（jīng）法定排放口排放（fàng）廢水等規避（bì）監管的行為。

       依（yī）據《水汙染（rǎn）防治法（fǎ）》第七十五條第二款，私設暗管或者有其他嚴重情節的，縣級（jí）以上地方人民政府環境保護主管（guǎn）部門（mén）可以提請縣級以上地方人民政府責令停產整頓（dùn）。

       二OO八年（nián）十（shí）一月二十日

       筆者注：《中華人民共和國（guó）水汙（wū）染防治法》2017年經（jīng）第十二屆全（quán）國（guó）人民代（dài）表大會（huì）常務委（wěi）員會修訂（dìng），原第七十五條現為第八十三條。

       2、相關法律（lǜ）條款

       《中華人（rén）民共（gòng）和國環境保護法（fǎ）》

       第四十二（èr）條 嚴禁通過暗管（guǎn）、滲井、滲坑、灌注或（huò）者篡改（gǎi）、偽造監測數（shù）據，或者不正常（cháng）運行防治汙染（rǎn）設施等逃避監管的方式違法排（pái）放汙染（rǎn）物。

       第六十三條（tiáo） 企業事業單位和其（qí）他生產經營者有下列行為（wéi）之一，尚不構成犯罪的（de），除依照有關法律法規（guī）規定予以處罰外，由縣級以上（shàng）人民政府（fǔ）環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關（guān），對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十（shí）五日以下拘留；情節較輕的，處（chù）五日以上十日以下拘留：

       （一）建設項目未依法進行環境影響評價，被責令停（tíng）止建設，拒不執行的；

       （二）違反法律規（guī）定（dìng），未取得排汙許可證排放汙染物，被責令停止（zhǐ）排汙，拒不執（zhí）行的（de）；
 
       （三）通過暗管、滲井、滲坑（kēng）、灌注或者篡改、偽（wěi）造（zào）監測數據，或者不正常運（yùn）行防治汙染（rǎn）設施等逃避監管的方式違法（fǎ）排放汙染物的（de）；

       （四）生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥，被責令改正，拒（jù）不（bú）改正的。

       《中華人民共和國水汙染防治法》

       第三十九條 禁（jìn）止利用滲（shèn）井、滲坑、裂隙（xì）、溶（róng）洞，私（sī）設暗管，篡改、偽造監（jiān）測數據，或者不（bú）正常（cháng）運行水汙染防（fáng）治設施等逃避監管的方式（shì）排放水汙染物。

       第八十三條 違反本法規定，有下列行為之一的（de），由縣級以上人民政府環境保（bǎo）護主管部門責令改正或者責令限製生產、停產（chǎn）整治，並（bìng）處十萬元以上一百萬元以下的（de）罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：(一)未依法取得排（pái）汙許可（kě）證排放水汙染物的；(二)超過水汙染物排放標準或（huò）者超過重點水（shuǐ）汙（wū）染物排（pái）放總量控製指標排放水汙染物的；（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私（sī）設暗管，篡改、偽造監測數據，或者（zhě）不正常運行水汙染防治設施等逃避監管的方式排放水汙染物的；(四)未按照規（guī）定進行預處理，向汙水集中（zhōng）處理設施排放不符合處理工藝要求的工業廢水的。

       《行政主管部門（mén）移送適用行政拘留（liú）環（huán）境違法案件（jiàn）暫行辦法》(公治〔2014〕853號)

       第六（liù）條（tiáo） 《環境保護法》第六十三條第三項規定（dìng）的通過篡改、偽造監測數據等逃避監管的（de）方（fāng）式違（wéi）法排放（fàng）汙染物，是指（zhǐ）篡改、偽造用（yòng）於監控、監（jiān）測汙染物排放的手（shǒu）工及自動監測儀器設備的監（jiān）測數據，包括以下情形：

       （一）違反（fǎn）國家規定，對汙染源監控（kòng）係（xì）統進行刪除、修改、增加、幹擾，或者（zhě）對汙染源監（jiān）控係統中存儲、處理、傳輸的數據和應用程序進行刪除（chú）、修改、增加，造成（chéng）汙染（rǎn）源監控係統（tǒng）不能正常運行的；

       （二）破壞、損毀監控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調、風機、采樣泵及其它監控設施的，以及破（pò）壞、損毀監控設施采樣管線，破壞、損毀（huǐ）監控儀器、儀表的；

       （三）稀釋排放的汙染物故（gù）意幹擾監測數據的；

       （四）其他致使監測、監控設（shè）施不能正常運行的情形（xíng）。