這（zhè）可能是生（shēng）態環境監（jiān）測領域*次被納（nà）入全國檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監（jiān）督抽查。10月23日，*市場監督管理總局發（fā）布《關於組織開展2023年度檢驗檢測機構監督抽查工作（zuò）的通知》(下稱《通知》)。為進一步強化檢驗檢測市（shì）場監管，推進檢（jiǎn）驗檢測行風建設，市場（chǎng）監管總局、公安部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、水（shuǐ）利部、海（hǎi）關總署和*藥監局決定於（yú）2023年10月至11月中旬在全國範圍（wéi）開展檢驗檢測機（jī）構“雙（shuāng）隨機、一公開”監督（dū）抽查。
 
　　本次監督抽查（chá）的*項任務，就是開（kāi）展檢驗檢測市場專項整治“回頭看（kàn）”，包含4類專項（xiàng）整治，其中之一就是“生態（tài）環境領域專項整（zhěng）治”。
 
　　第三方環保服務機構弄虛作假專項整治
 
　　生態環境監測機構重點抽查
 
　　作為市場監管總局、公安部、生態環境部等8部門聯合開展的行動，此次全國檢驗（yàn）檢測機構“雙隨機、一公（gōng）開”監督抽查規格很高。其中（zhōng）的*項任務，就是“開展檢（jiǎn）驗檢測市場專項整治‘回頭看’”。
 
　　原來，2022年4月的時候，市場監（jiān）管總局（jú）就（jiù）曾經開展過一次檢驗檢測市（shì）場專（zhuān）項整治行動（dòng），嚴厲整治（zhì）不（bú）實和虛假檢驗檢測違法行為，營造良好的市場準入環境、競爭環境、消費環境。而今年的行動，則是為了對2022年檢驗檢測市場專項整治開展“回頭看”，持續保持對虛假和不實檢驗檢測行為的高（gāo）壓打擊態勢，繼續加大對風險（xiǎn）隱患大、問題高發頻發領域的排查整治（zhì）力度。
 
　　具體來講，今年的“回頭看”包含4類專項整治，分別是：產品潛在風險領域專項整治、生態（tài）環境領域專項整治（zhì）、機動車檢驗檢測領域專項整治和民生安全領域專項整（zhěng）治。
 
　　這裏（lǐ）邊，與環保產業（yè）關係*為密切的就是“生態環境領（lǐng）域（yù）專項整治（zhì）”了。《通知》顯示，根據第三方環保服務機構弄虛作（zuò）假問（wèn）題專項整治相關要求，各地市場監管和生態環境部門要聚焦碳排放數據管理和環（huán）境監測等領域，聯合對碳排放核查檢驗檢測機構和生態環境監測（cè）機構實施重點（diǎn）抽查。
 
　　從這項要求（qiú）可以看出，生態（tài）環（huán）境領域專項整治，目的（de）之一就是為了整治第三方環（huán）保服務機構弄虛作假問題（tí），這也與生態環境部今年（nián）以（yǐ）來一直的基調是一致的。
 
　　而抽查的重點，則是“碳（tàn）排放核（hé）查檢驗檢測機構和生態環境監測機構”。
 
　　“環保圈”查閱曆史（shǐ）資料發現，2022年檢驗檢測市場專項整治的重點是“六大領（lǐng）域”，分別是：醫療器械防護用品、食品、個體防護裝備、建築材料、常壓液體危險貨物罐體、碳排放核查。而（ér）2021年檢驗檢測市場（chǎng）專項整治的重點則是食品、醫療（liáo）器械等領域。
 
　　也（yě）就（jiù）是說，今年（nián）是“生態環境領（lǐng）域專項整治”*次被（bèi）納入檢驗（yàn）檢測市場專項整治，也是生態環境監測（cè）機構（gòu）*次成為抽查的重點(碳排放核查去年就已經納（nà）入（rù）了)。
 
　　*次被（bèi）納入檢驗檢（jiǎn）測市（shì）場專項整治，並且成為4大專項整治之一，由此可見市場監管總局對生態環境監測機構的重視。
 
　　跨區域聯動
 
　　構成犯罪的（de）將被追究刑事責任
 
　　按照《通知（zhī）》要求，一旦發現跨省級行政區開展業務的檢（jiǎn）驗檢測機構問題線索的，將由業務委托（tuō）地省級生態環境、市場監管部門將相關問（wèn）題線索移交資質認定獲取地同級相關部門進行查實並反饋檢查結果。也就（jiù）是說，發現問題線索後，“業務委托（tuō）地相關部門”將把問題線索移交給“資質認定獲取地相關部門”進行查實，*後還要反饋檢查結果。
 
　　這樣一來，就打通了不同地域之間的壁壘，有助於區域聯動，形成合力（lì）。
 
　　廣東越啟蘭律師（shī）事務所生態（tài）環境合規中心主任盧清彬在接受媒體（tǐ）采訪時（shí）表示，現（xiàn）實中由於各（gè）地發展情況的差異，特別是執法（fǎ）人（rén）員（yuán）認識上的差別，不同程度上存在條塊（kuài）分割、人為設置市場準入（rù）壁壘以及其他地方保護主義的情況。“通（tōng）過跨區域查處、不同部門協同，能夠滿（mǎn）足推進全國統一大市場（chǎng），暢通‘內循（xún）環’的需要。更好地避免重複檢查、多頭執法等問題，節（jiē）約行政（zhèng）資（zī）源，降低（dī）市場（chǎng）主體製度性（xìng）交易成本。同時也可以取長（zhǎng）補短，大幅提升執法的精準性和（hé）時效性。”盧清彬說。
 
　　*終，對（duì）於出具不實、虛假檢驗檢測報告的，將依據《檢驗檢測機構監督管理辦法》等相關法律法規（guī）實施處罰，並實施停止采信監測數據結果等失信聯（lián）合（hé）懲戒措施。涉嫌構成提供虛假證明（míng）文（wén）件、出具證明重大失實等犯罪的，還將移送公安司法機關依法追究刑事（shì）責任。
 
　　也就是說，一旦發現存在“出（chū）具不實、虛假檢（jiǎn）驗檢測報告”的情況，生態環境監測機構將麵臨（lín）嚴（yán）厲的處罰。不僅會有“失信聯合懲戒措施”，涉嫌構成（chéng）犯罪的還將被追究（jiū）刑事責任。
 
　　前不久，生態環境部剛剛聯合*高（gāo）人民檢察院、公安部發布了4件“依法嚴懲重點排汙單位自動監測數據弄（nòng）虛作假犯罪”典型案例，其中多位（wèi）被告人也被（bèi）處（chù）以五年十個（gè）月至五年三個月（yuè）不等的有期徒（tú）刑。
 
　　這些案例說（shuō）明，生態環境監測機構弄虛作（zuò）假，情節嚴（yán）重的將（jiāng）會麵臨刑事處罰，後果非（fēi）常嚴（yán）重。
 
　　生（shēng）態環境監測納入重點監管範圍
 
　　可根據實際適當提高抽取比例
 
　　除了*項任務“開展檢驗檢測市場（chǎng）專項整治‘回（huí）頭看’”以外，此次全國檢驗檢（jiǎn）測機構監督抽查還包含其它三（sān）項重要任務。
 
　　任務一，是“*級（jí）資質認定檢驗檢測（cè）機構（gòu）監督抽查”。
 
　　《通知》顯示，*級資質認定檢驗檢測機構“雙（shuāng）隨機、一公開”監督抽查計（jì）劃檢查100家機構(含20家*質（zhì）檢中心)。其中，生態環境監測領域的抽查數（shù）量是10家。監督抽查將采用“雙隨機、一公開”的（de）方式進行，並（bìng）對存在違法違規行為的機構依法查處，其結果向社會公（gōng）開。
 
　　任務二，是“省級（jí）資質認定檢（jiǎn）驗檢測機構監督抽查”。
 
　　《通知》要求，要建立重點風險領域防治體係，尤其要將直接關係人民生命健康安全、公共安全和潛在風險大、社會風險（xiǎn）高的（de）領域納入重點監管範圍。其中，要加大對自然資源檢驗檢測、生態環境監測、機動車（chē）檢驗、水利水質監測、醫療器（qì）械防護用品檢（jiǎn）驗檢（jiǎn）測、食品檢（jiǎn）驗、成品油檢驗、網絡關鍵設備和網絡安全專用產品檢驗、常壓液體危險貨物罐體出廠檢驗等領域監督檢查力度，不斷強化對出現檢驗檢測質量問題機構的監督檢查，可根據實際適當提高（gāo）抽取比例，擴大（dà）監管範（fàn）圍。
 
　　看得出來，生態環境監測已被納入“重點監管範（fàn）圍”，可（kě）以根據實際適當提（tí）高抽取比（bǐ）例，擴大監管範圍。
 
　　任務三，是“檢驗檢測機構開展風險自查”。
 
　　《通知（zhī）》要（yào）求，各地（dì）市場（chǎng）監管部門要引導（dǎo）檢驗檢測機構紮實開展自查，深入（rù）排查風險隱患，係統做好風（fēng）險（xiǎn）分析（xī），並采取相應有效措施預防、規避和降低運行風險。自查的重（chóng）點，包括以下（xià）幾方麵內容（róng）：
 
　　檢（jiǎn）驗（yàn）檢測活動是否符合*相關法律法規的規定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則；
 
　　檢驗（yàn）檢測（cè）數據、結果是否（fǒu）真實、客觀、準確；管理體係（xì）是否有效運行，是否能夠持續符合資質認定條件和（hé）要求；
 
　　從事檢驗檢（jiǎn）測活動所必需的檢驗檢測設備設施是否完備；
 
　　是否遵守（shǒu）反壟斷法等相關法律規定，依法合規開展生產經營（yíng）；
 
　　是否製定安全作業管理程序並有效實施，對有毒有害物質（zhì）、化學（xué）危險品（pǐn）、易燃易爆物質有效管控等。
 
　　總體來看，無論是“*級資質（zhì）認定檢驗檢（jiǎn）測機（jī）構監督抽查”，還是“省級資質認定檢驗檢測機（jī）構監（jiān）督抽查”，生態環境監測領域都已成為抽查的重點。
 
　　對此，相關監測企業一定要（yào）引起重視，提前做好準備，規避有關風險。