日前，各地重點行業企業化學物質環境（jìng）信息調查申報工作即將收官。

       到今年11月底（dǐ），122個重點行業的所屬企業均要完成3960種類高關注、高產（chǎn）（用）量（liàng）、高環境（jìng）檢出率（lǜ）化學物（wù）質的生產使用（yòng）的品種、數量、用途等申報，完（wán）成40種類優評優控化學物質的（de）生產、加（jiā）工使用、環境排放信息等申報，完成14種（zhǒng）類重點管控新汙染物（2023年版）的環境風險措（cuò）施落實情（qíng）況申（shēn）報等。

       122個重點（diǎn）行業（yè）、3960種類、40種類、14種類……新汙染物摸底工作（zuò）可謂是急難險（xiǎn）重。記者在地方調研采（cǎi）訪時（shí）發現（xiàn），由於新汙染物種類繁多、專業性（xìng）太強等原（yuán）因，企業在化學物質信息填報時普遍感到困難。但這也是在（zài）新汙（wū）染物治理（lǐ）上又邁出了重要的一步。

       當前，新汙染物（wù）摸清家底過程中麵臨哪些現實情況？今後治理工作應該如何開展？為此，記者采訪了*履行斯德（dé）哥爾摩公約工作協調（diào）組和*履行汞公約工（gōng）作協調組專家委（wěi）員會委員、生態環境部南京環境科學研究所研究員卜元卿。

       按照任務（wù）線有序推進各項工作

       黨中央（yāng）、國務院高度重視新汙染物治理（lǐ）工作。去年5月，國務院辦公廳印發《新（xīn）汙染物治理行動方（fāng）案》（以下簡稱《行動方案》），對新汙染物治理（lǐ）進行全麵係統部署，並提出明確的任務線：即2022年發布*批重點管控新汙染物清單（dān），建立健全有關地方政策標準等（děng）；2023年年底（dǐ）前，完成（chéng）*輪化學物質基本信息（xī）調查和*批環境風險優先（xiān）評估化學物（wù）質（zhì）詳（xiáng）細信息調查；2025年年（nián）底（dǐ）前，初步建立新（xīn）汙染物環境調查監測體係。

       2022年的工作任務已順利完成。今年3月1日起，《重點管控新汙染物（wù）清單（2023年版）》施行，進一步（bù）明確（què）了目前新汙染物治理“治什（shí）麽、怎麽治（zhì）”，是全麵落實《行動方案》的主要抓手。全國31個省份和新疆生產建設兵團均已印發省級（jí）工作方案（àn），細化分解地區目標任務。

       卜元卿表示，現階段新汙染物（wù）治理工作重點是，摸清家底和評估環境風險。

       有毒有（yǒu）害化（huà）學物質的生產和使用（yòng）是新汙染物的重要來源，摸清這些化學物質（zhì）的來源和分布是（shì）新汙染物治（zhì）理的*步，因此，化學（xué）物質環境（jìng）信息統計調查是今年新汙染物治理工作的重中之重。當前企業信息申報已（yǐ）經（jīng）進入尾聲，下一步（bù），生態環境主（zhǔ）管部門將對企業填報信息開展縣—市—省—*的四級核查工（gōng）作。

       新汙染（rǎn）物監測（cè）是評估環（huán）境風險的基礎（chǔ）工作。江蘇、天津、河北等10省份作為試點地（dì）區，陸續開       展重點管控新汙染（rǎn）物環境（jìng）監測工作，重點關注地表水和飲用水水源地中的新汙（wū）染物環（huán）境汙染狀況。

       從試點地區新汙染物監測進展來看，整體工作推動順利，特別是在監測技術方（fāng）案設（shè）計，環境樣品全程（chéng）質量管控，全氟、六溴環十二烷等重點新汙染物指標的分析方法等方麵都取得了顯著進展（zhǎn）。

       地方和企業需補足軟硬（yìng）件（jiàn）短板（bǎn）

       新（xīn）汙染物來源廣（guǎng），涉及行業多、產業鏈長，治理難度大、技術複雜程度高。

       從企業填（tián）報化學物質環（huán）境（jìng）信息情況來看，已經突顯出（chū）來一些問題。*先，化學物質（zhì）環境（jìng）信息申報的責任主體不明確，企業主動填報意願不高。

       記者在基層走訪印染、紡織塗層等企業（yè）時了解（jiě）到，紡織行業（yè）作為化學品使用大（dà）戶，不少企業僅（jǐn）僅申報了二三（sān）種常見化學物質。這也從側麵說明了企（qǐ）業對於化學物質環境信息申報存在一定的認識局限性和顧慮。

       “部分企業對信息填報者的*責任（rèn）人定位（wèi）不清晰，加之填（tián）報信（xìn）息可能涉及其商（shāng）業秘密，因此企業（yè）填報積極性不高。”卜元卿說道。

       加上化學物質環境填報信息專業性很強，企業填報的確存在技術難度（dù）。填報係統由1項總表（biǎo）和15項基表組成，以詳細環境（jìng）信息調（diào）查（chá）表為例，要求填報“一般工業固廢中該化（huà）學物質的含量”“該化學物質的生產、加工使用過程產（chǎn）生的危險廢物年總產量”等信息。卜（bo）元卿說：“這些數據的準確上報，不僅（jǐn）需要檢（jiǎn）測數據的支撐，同時也需要專業技術人員指導（dǎo），而多數企業不具備（bèi）這些能（néng）力，數據填報（bào）質（zhì）量有待提高。”

       此外，卜元卿表示，新汙染物（wù）治理工（gōng）作的落實主體是市縣，從跟蹤的（de）江蘇、安徽、新疆、西藏（cáng）等（děng）地方執行情況（kuàng）來（lái）看，很多市縣在（zài）科（kē）技支撐、資源配置、人才隊伍、能力保障、專（zhuān）項經費等方（fāng）麵都存在不足。以新汙染物監測為例，一（yī）般市縣監測站不僅存在新汙染物監測必需的（de）高分辨色譜、質譜等儀器設備短缺的（de）硬件（jiàn）問題，還存在（zài）高級專業技術人（rén）才不（bú）足的軟件問（wèn）題。這些不足短板會製約《行（háng）動方案》的執行進度和（hé）執行效果。

       完善全生命周期風險管（guǎn）控製度（dù）

       目前，國內（nèi）外廣泛關注（zhù）的新汙染物主（zhǔ）要包括持久性有機汙染物、內分泌幹擾物（wù）、抗生素、微塑料等。事實上，我們日常生（shēng）活中使用的藥（yào）品、個人護理（lǐ）產品、農藥、工業和（hé）家用化（huà）學品、表麵活性（xìng）劑、工（gōng）業添加劑（jì）和溶劑等（děng）都可能是新（xīn）汙染物的來源。

       “新汙染物的發現必將是一個動態變化的（de）過程，這是因為隨著對化學（xué）物質環境和（hé）健康危害認識（shí）研究（jiū）的不斷深入，以及現代化環境監測技（jì）術手段的不斷發展，新汙染物無論是（shì）種類還是風險關注值都會不斷變化，新汙染物治理則體現了*精（jīng）準治汙、科學（xué）治汙、依法治汙的能力水平。”卜元卿說。

       當前，新（xīn）汙染物治理工作仍處於起步階段。萬（wàn）事開頭難。新汙染物治理要聚焦重要內容、難點技術和堵點環節，通過打基礎、建體係、強能力，建立新模式、新思路、新（xīn）方式、新技術和新設備（bèi），逐步推動法律法規、管理（lǐ）體製、資源配置、人才（cái）隊伍和科技支撐等（děng）方麵的係統完善和持續提升。

       為（wéi）切實加強（qiáng）新汙染物（wù）治理（lǐ），卜元（yuán）卿建議：一是加快推進新汙染物環境風險管控立法，完善化學物質和新汙染物全（quán）生命周期風險管控製度，建立和完善（shàn）新汙染物有關重點行業產品標準、排放標準、環境監測技術標準和環境質量標準體係；二是加強新汙染物基礎科研（yán）工作（zuò），深入開展環境（jìng）危（wēi）害機理等研究，研發綠色替代品；三是加強新汙染物治理科技支撐（chēng）能力，大力支持與新汙染（rǎn）物（wù）有關重點實驗室建（jiàn）設，培（péi）養多學科交叉的（de）高水平科（kē）學（xué）研究和工（gōng）程技術人（rén）才團隊；四是加強新汙（wū）染物生態環境監測能力，組建*監（jiān）測網絡（luò），借（jiè）鑒國際（jì）經驗形成政府監測機構—科研院所—第三方服務機構的（de）組織體係，充（chōng）分實現資源優化；五是加強（qiáng）新汙染（rǎn）物與大氣、土壤、水和固廢（fèi）等汙染（rǎn）協同治理的模式創新，鼓（gǔ）勵社會資本進入新汙染物治理領（lǐng）域，拓寬資金投入渠道。