上位法限製打(dǎ)開後(hòu),工業噪聲加速納入(rù)排汙許可管理(lǐ)
來源:www.17c.com91嫩草環保 發布時間:2023-07-14
生態環(huán)境部就《關於開展工(gōng)業噪聲排汙(wū)許可管理工作的(de)通知(征求意見稿)》公開征求意見,截至2023年7月20日,這個消(xiāo)息不脛而走,噪聲納入(rù)排汙許可管(guǎn)理這個話(huà)題再引熱議。
噪聲汙染,大家或多或少都應該(gāi)經(jīng)曆(lì)過(guò),施工噪聲,道路噪聲,廣場舞,喇(lǎ)叭噪聲,夜(yè)市噪聲這幾種應該(gāi)是被提得*多的。據《2022年中國噪聲汙染防治報告》,2021年全國地級及以上城市“12345”市民(mín)服務熱線以及生態環(huán)境、住房和城(chéng)鄉建設、公安、交通運輸、城(chéng)市管理綜合行政執法等部(bù)門合計受理的(de)噪聲投訴舉報約401萬件,社會生(shēng)活噪聲投訴舉報占57.9%,建築(zhù)施工噪(zào)聲占33.4%,工業噪聲占4.5%,交通運輸噪(zào)聲占(zhàn)4.2%。
生態環(huán)境(jìng)部門全國生態環境(jìng)信訪投訴舉報管理平台共接到公眾舉報45萬餘件,其中噪聲擾民(mín)問題占(zhàn)全部舉報的45.0%,居各環境汙染要素的第2位。
噪聲對生活的影響,直觀,不容忽視。所以新(xīn)版《中華人民共和國噪聲汙染防治法》替代《中華人民共和國環境噪聲汙染防治法》,於2022年(nián)6月5日起正式施行,其中明確了很多大家(jiā)關注的要點,重新界定噪聲(shēng)汙染內涵,增加防(fáng)治對象擴大法律適用範圍,比如機動車“炸街”、高音廣播喇叭、工業噪(zào)聲。
而(ér)早在噪聲法草案出來的時候,業界就敏銳的發現,噪聲法增加了對於排放工業(yè)噪聲的單位應當依法取得排汙許可證或(huò)者填報排汙登記表,按照要求開展自行監測的規定——即正式文(wén)件(jiàn)中的“排放工業噪聲(shēng)的企業事業單位和其他生產經營(yíng)者,應當采取(qǔ)有效措施(shī),減少振動、降低噪聲,依法取得(dé)排汙許可證或者填報排(pái)汙登記表”。
此前,噪聲一直未(wèi)能納入(rù)排汙許可管理就是(shì)受限於上位法沒有相關內容,不過(guò)相(xiàng)關部門其實發出(chū)過不少關(guān)於工業噪(zào)聲納入排汙許(xǔ)可管理的信號,這件事倒不算太過突然。
2020年,生態(tài)環境部部長發表(biǎo)的一篇署名文章就提到,當時全國已實現對固定汙染源的“一證式”管理,建成了全國(guó)統一的排汙許可管理信息平台,不過尚未覆蓋所有固定汙染源,計劃將(jiāng)固體廢物、噪聲逐步納入排汙許可管理,強化與溫室氣體協同(tóng)管理,逐步將入河入海排汙口、海洋汙染源等納入排汙許可管理,實現陸域(yù)、流(liú)域(yù)、海域全(quán)覆蓋。
因此(cǐ)噪聲法的出台為工業噪(zào)聲正式進入排汙許可管理體係掃平了障礙(ài)。隨即,2022年,生態環境部就(jiù)*生態環境標準(zhǔn)《排汙許可證申請與核發技術規範(fàn) 工業噪聲(征求(qiú)意(yì)見稿)》公開(kāi)征求意見,如今再加(jiā)上《關(guān)於開展工業噪聲排汙許可管理工作的通知(征求(qiú)意見稿)》,可(kě)見要加快工業噪聲汙染單位依法獲取排汙許可證(zhèng)或者填寫排汙登記表的進度。
通(tōng)知的征求意見稿要求,地(dì)方要確保“十四五”期間依法全部將工業噪聲納入排汙許(xǔ)可證管理,對於通知(zhī)發(fā)布前已經取得排汙許可證的,排汙單位要在(zài)2025年底前重(chóng)新申請排汙(wū)許可證,進行過(guò)排汙登記的(de),待延續或變更時要增加工業噪聲管理相關(guān)內容。
在此之前,生態環境部環境影響(xiǎng)評價與排放管理司司長(zhǎng)也在今年的例行發布會上透露了,會推進全(quán)麵實行排汙許可製,依法有(yǒu)序將工業噪聲、海洋工程納入排汙許可,實施全要素管理。總(zǒng)的來說,排汙許可管理(lǐ)體係的完善為工業噪聲的加(jiā)入夯實了基礎,統一平台,公開監測信息,實行“一網通辦”、“跨省通辦”、“全程網辦”等等,顯然工業噪聲納入排汙許可監(jiān)管的時機和條件均已成熟。