為進一（yī）步規範入河（hé）入海排汙口監督管理工作，推動水生（shēng）態（tài）環境質量持續（xù）改善，2023年6月21日，生態環境部組（zǔ）織編製了《入河入海排汙口監督管（guǎn）理技術指南 監測》《入河入海排汙口監督管（guǎn）理技術指南 數據庫設計、運（yùn）行管理》2項*生態環境標準征求意見稿。
 
　　01 新動作，*次建立麵（miàn）向入河入（rù）海排汙口監督管理數據庫設計、運行管理的技術規範
 
　　為貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水汙染防治法（fǎ）》《深化黨和*機構改革方案》《中共中央國務院（yuàn）關於全（quán）麵加強生態環境保護堅（jiān）決打好汙染防治攻堅戰的意（yì）見》和《國務院辦公廳關於加強入（rù）河入海排（pái）汙口（kǒu）監督管（guǎn）理（lǐ）工作的（de）實施意見》(國辦函 〔2022〕17 號)等文件，從 2019 年起（qǐ），生態環境部先後組織了長江流域、黃河流域、赤水河（hé）流域入河排汙（wū）口以及渤海地區入海排汙口（kǒu）排查整治專項行動，建立排汙口信息係統，摸清流(海)域排汙口底數，探索行（háng）之有效的（de）工作方法，支撐水環（huán）境質量改善（shàn）工作（zuò）。
 
　　目前，各地陸續建立了入河入海排汙口管理係統，由於各地經濟發展水平和信息化技術力量不同（tóng），采用的數據庫設計技術標準不一致，使得排汙口信息缺乏統一標準和規範。為加強全國入河入海排汙口監（jiān）管能力，摸清流(海)域排汙口底（dǐ）數，掌握入河、入海汙染源情況，提高排汙口信息質量和規範性，有效（xiào）地存儲和管理排汙口數據，亟需推動提升全國入河入（rù）海排汙（wū）口（kǒu）數據庫設計及運行管理標（biāo）準化水平。
 
　　但目前我國現行技（jì）術（shù）規範仍存（cún）在一些問題。 “十四五”期間，在全國七個（gè）流域都要開展（zhǎn）入河排（pái）汙口排查整治等工作，需要納入監管的入河入海排（pái）汙口數量可達數十萬個，由於大量的入河入海排汙口信息數（shù）據已經應用到實際的生態環境監管（guǎn）業務（wù）中，因（yīn）此本 標（biāo）準的製定十分迫切。
 
　　本次生（shēng）態環境部組織編製的《入河入海排汙口監督管理技術（shù）指南 數據庫設計、運行管理》征求意（yì）見（jiàn）稿，是貫徹黨中央、國務院（yuàn）決策部署的（de）需要，也是實現“數據（jù）精準、全麵規範（fàn）”的需要，更是加強和規範入河入海排汙口監（jiān）督管理的需（xū）要。
 
　　為落實《國務院辦公廳關（guān）於加（jiā）強入（rù）河入海排汙口監督管（guǎn）理工作的實施意見（jiàn）》(國（guó）辦函（hán） 〔2022〕17 號)和“*有關部門製（zhì）定排汙口（kǒu）監督管理規定及技術規（guī）範”要（yào）求，建立（lì）完善入河入海排汙口監督管（guǎn）理政策（cè）製度與技術標準體係，按（àn）計劃組織編製出（chū）台涵蓋“排查整治、設置審批/備案、規範化管理、日常監管”等標準，具體見（jiàn）圖 1。
 
　　本次《入河入海排汙口監（jiān）督管理技術指南 數據庫設計（jì）、運行管理》製定，基（jī）於科學可行性、合法合規性、規範性、協（xié）調性、共享性、可擴展性的原則，根據總結前期工作（zuò）經（jīng）驗（yàn）、多次征求地方工作人員意見和專家討論意見，確（què）定了本標準製定的技術路線，主要包（bāo）括數據庫設計基（jī）本原則（zé）和總體（tǐ）架構、數據內容（róng）、數據庫設計、數據（jù）庫運行與維護管理，詳細技術路線見圖 2。
 
　　本標準適用於規範和指導*(部)、流域、省、市(縣)等各級入河入海排汙口（kǒu）數據庫設計、運行、管理等工（gōng）作。充分考慮入河入（rù）海排汙口監督管理工作基礎和今後的工作需求，提出入河入海排汙口數據（jù）設計和運（yùn）行管理的要求，適用於各級（jí）入河入海排汙口信息化管理工作。規定了入（rù）河入海排汙口（kǒu）數據庫的基本原則和總體架構、數據內容、數據庫設計、數（shù）據庫運行與維護（hù）管理等（děng），內（nèi）容涵蓋了入河（hé）入（rù）海排汙口的“查”、“測”、“溯”、“治”、“批”、“管” 各階段的（de）業務信（xìn）息，並可根據需要進行擴展。
 
　　從入河入海排汙口監督管理工作需求出發，提出了入河入海排汙（wū）口數據庫由基礎信（xìn）息、排查整治、設（shè）置審批/備案、日常監測監管、行政處罰等五大類要素數據表組成，細分為基礎數據、排查數據、監測數據、溯源數據、整治（zhì）數據、入河排汙口設置申（shēn）請與審批數據、入河排汙口登記數據、入海排汙口設置備案數據、日常巡查數（shù）據、非現場監管數據、行政處罰數據等十（shí）一小類要素，抽取匯聚成入河入海排（pái）汙口台賬。*(部)、流域、省、市 (縣)各層（céng）級數據庫基於統一的管理平台和安全體係（xì），實現數據交換和共享。總體架構圖（tú）如圖 3 所示。
 
　　編（biān）製說明（míng）強調，本標準*次建立了麵向入河入海排汙口監督管理（lǐ）數（shù）據庫設計、運行（háng）管理的技術規範，與《入（rù）河(海)排（pái）汙口（kǒu）三級排查（chá）技術指南》(HJ 1232)、《入河(海)排汙口命名與編（biān）碼規則》(HJ 1235)和《入河入海排汙口監督管（guǎn）理（lǐ）技術指南信息采（cǎi）集與交換》等技術規範，共同構建了入河入海排汙口監督管理技術規範體係。本標準可有效提高全（quán）國或區域入河入海排汙口監督管理係統建設的相關基（jī）礎能力（lì），便於生（shēng）態環境保護等相關單位使用。
 
　　02 排汙口眾多，監測手段也將得（dé）到重視
 
　　除數據庫設計、運行管（guǎn）理（lǐ）方麵外，為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水汙染防治（zhì）法》《中（zhōng）華人民共和國海洋環（huán）境保護法》，明確入河入海排汙口（kǒu）自行監測、執法監測、監督監（jiān）測及（jí）其他監測等（děng）技術要（yào）求（qiú），指導開展監測工作，生態環境部還發布了《入河入海排汙口監督管理技術指南 監測》(征（zhēng）求意見稿)。
 
　　該標準的製定，是踐行習近平生態文明思想的需要，改善水環境質量的需（xū）要，加強（qiáng）入河入（rù）海排汙口監督管（guǎn）理工作的需（xū）要，建設入河（hé）入海排汙（wū）口監測（cè）體係的需要。
 
　　該標準基於強化（huà）銜接原則、科學分類原則（zé）、重點關注原則、區別施策原則四項製定原則，製訂的技術路線如下：
 
　　標（biāo）準（zhǔn）規定了入河入海排汙口監測對象確定、監測點位、監測指標、監測（cè）頻次、樣品采集和分析測試、質量（liàng）控製和質量保證、信息記錄（lù）和報（bào）告、監測管（guǎn）理等要求。適用於入河入海排汙口監督管理工作（zuò）中入河入海排汙口的（de）自行監測、執法（fǎ）監（jiān）測（cè）、監督監測、溯源監測、調查監測等活動。