日前，生態環境（jìng）部發布了《地方水（shuǐ）產養殖業水汙（wū）染物排放控製標準製（zhì）訂技術（shù）導則》(HJ 1217-2023，以下簡稱《導則》)，《導則》自（zì）2023年3月1日起施行。生態環境部法規與（yǔ）標準司有關負責同誌就《導則》的製訂背景（jǐng）、原則和主要內容等回答（dá）了記者的提問。
 
　　問：《導則》製訂的背景和（hé）意義是什麽？
 
　　答：農業麵源汙染是影響（xiǎng）水環境質量的（de）重（chóng）要因素。水產養殖是重要的農業麵源之一，其汙染防治受到黨中央、國務院高度重視。《中共（gòng）中央 國務院關（guān）於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》要求規（guī）範工廠化水產養殖（zhí）尾水排汙口設置（zhì），在水產養殖主產區推進養殖尾水治理。
 
　　為推進水產養殖汙染治理，生態（tài）環（huán）境（jìng）部和農業農村部聯合印發《農業麵源汙染治理與監督指（zhǐ）導實（shí）施方案(試行)》，提出（chū）指導各地製定水產（chǎn）養殖尾水排放等標準規範（fàn）；聯合（hé）發布《關於加強海水養殖生態環（huán）境（jìng）監（jiān）管（guǎn）的意見》，要求沿海各省(區、市)按照地方水產養（yǎng）殖業水汙（wū）染物排放控製標準（zhǔn）製訂技（jì）術導則有關要求，在2023年底前出台地方海水養（yǎng）殖尾水（shuǐ）排放（fàng）相關標準。為此，生態環境部研（yán）究製定了《導則》，用於指導和規範各地因地製宜（yí）製（zhì）訂相（xiàng）關（guān）地方汙染物排（pái）放標準。
 
　　《導則》的製訂出台，是支撐深入打好汙染防治攻堅戰、推進精準（zhǔn）治汙、科學治汙和依法治汙的重要體現，有利於完善我（wǒ）國水汙染物排（pái）放標準體係，促（cù）進水（shuǐ）產養殖業汙染防治與綠色發展，持續改善我國水生態環境質量。
 
　　問：我國水產（chǎn）養殖業水汙染物排放情況如何？
 
　　答（dá）：我國是*水（shuǐ）產養殖*大國（guó），汙染物（wù）排放量不（bú）容忽視。根據（jù）《第二次全國（guó）汙染（rǎn）源普查（chá）公報》，我國水產養殖業分布在全國（guó）2843個區縣，化學需氧量、氨（ān）氮、總氮和總磷的年排放量分（fèn）別為66.60萬噸、2.23萬噸（dūn）、9.91萬（wàn）噸（dūn）和1.61萬噸，是工業源相應汙染物排放量的0.73倍、0.50倍、0.64倍、2.03倍。其中，特別需要引起關注的是，水產養殖業總磷排放量已達到工業源的2倍。因此，加強水產養殖業水汙染物排放控製，是保護和（hé）改（gǎi）善水環境質量的重要任務。
 
　　問：地方水產養殖業水（shuǐ）汙染物排放控製標準製訂的（de）基本原則是什麽？
 
　　答：一是生態（tài）優先原則。圍繞地方水生態（tài）環境質量改善目標，分析當地水（shuǐ）產養殖（zhí）業水（shuǐ）汙染物排放特征，明（míng）確管控對象，提出合（hé）理控製要求，減少水產養殖尾水對水生態（tài）環境質量的影響。
 
　　二是綜合施策原則。基於全過程汙染防治的（de）理念，推進生態養殖，實施源頭減排。對封閉式水產養殖，開展（zhǎn）汙染物排（pái）放控製（zhì）和養殖過程控製，對開放式水產養殖，加強汙染控製技術措施約束。
 
　　三（sān）是分類分級原則。根據地方水產養殖方式、養殖周期、品種、規模、布局等因素，科學（xué）設置不（bú）同類型水產養（yǎng）殖的排放控製方式（shì）。對（duì）於有尾水排放的，應結合排放去向，區分受納水體水質改善要（yào）求，合理設置排放控製項目，分（fèn）級確（què）定排放限值。
 
　　四是適用（yòng）可（kě）行原則。水產養殖業水汙染（rǎn）物（wù）排放控製要求（qiú）應基於地方水產養殖業特征和發展規劃（huá）製訂，並充分論證技術經濟（jì）可（kě）行性。按照循序漸進、逐步加強的原則（zé）提出管控（kòng）要求，確保標準落地實施。
 
　　問：製修訂地（dì）方水產養殖業水汙染物排（pái）放控製標準，應開展哪些主要（yào）技術工作？
 
　　答：製修訂地方水產養殖業水汙染物排放控製標準主（zhǔ）要技術工作包括：地方水產養（yǎng）殖業調查、受納水（shuǐ）體水（shuǐ）環境質量狀況與流域/海域環境特（tè）征汙染物調查、標準分（fèn）類分區分級排放控製要求設置、監（jiān）測與實（shí）施監督要（yào）求確定、標準實施的環（huán）境（jìng）效益與技術（shù）經濟分析、標準文本與編製說明編寫等（děng）。
 
　　其中，調查工作是基礎，分（fèn）類分區分級排放控製要求設置（zhì）是核心，監測與實（shí）施監督（dū）要求確定是支撐標準落地實施（shī）的重要內容，環境效益與技術經濟分析（xī）則是提高標準必要（yào）性和（hé）可行性的關（guān）鍵依據。
 
　　為便於（yú）地方快速掌握水產養殖產排汙和治理技術特點，《導則》附錄A給出了水產養殖生產過程和產排汙環節說明，附錄B給出（chū）了水產養殖（zhí）尾水主要處（chù）理技術（shù）介紹。
 
　　問：《導則》如何指導地（dì）方進行分類分區分（fèn）級的標準管控？
 
　　答：關於分類。《導則》提出（chū）地方應基於當地水環境質量改善需求，針對不同的水產養殖類（lèi）型，如針對海水養殖和（hé）淡水養殖，封閉式養殖和開放式養殖，池塘養殖和工廠化養（yǎng）殖，魚類（lèi）養（yǎng）殖和貝（bèi）類養殖等（děng）不同類（lèi）型，分別明確管控方式。
 
　　關於分區。對封閉式水產養殖提出尾水排放限值時，應根據環境功能目標和環境質量改善（shàn）需求對受納水體進行分區。一般來說，可將環境功能目標要求較高的受納水體或水質不達標受納水體作為重點保護水域，其他受納水體作為一般水域。
 
　　關（guān）於分級。排（pái）向不同水域的水產養殖尾水，可要求分別執行不同級別的排放限值。排入重點保護水域的執行相對較嚴的一級排放限值，排入一（yī）般水域的執（zhí）行（háng）二級排放限值。
 
　　需說明的是，地方可根據需要，自（zì）行確定水域分區和（hé）排（pái）放限值分級設計。對於未明確環境功能的受納水體，水產養殖尾（wěi）水可參照執行（háng）排入一般水域要求的排放限值，或者僅規定汙染管（guǎn）控措施要求。
 
　　問：《導則》對（duì）設置尾水排（pái）放控製項目和排放限值提出哪些指導性要（yào）求？
 
　　答：《導則》根據水產養殖業產排汙特征和對水環境的影（yǐng）響，將懸浮物、pH值、化學需氧（yǎng）量、總（zǒng）磷、總氮等（děng）5項指標作為尾水排放（fàng）標準必選的基本控製項目。除此之外，地方可選擇生化需氧量(BOD5)、氨氮(排入淡水環境)、無機氮和活性磷酸鹽(排（pái）入海水環境)、色臭味、重（chóng）金屬、抗生素（sù）等指標，以及地方水環境質量改善需要控製的其他指（zhǐ）標，作為尾水管控項目。同時，海水養（yǎng）殖尾水排（pái）向（xiàng）地表水（shuǐ）體時應注（zhù）意對鹽類物質的（de）控製。
 
　　《導則》區分（fèn）直（zhí）接排放和間接排放，規定了尾（wěi）水排放限值（zhí）的確定方法。目前，水產養殖（zhí）業尾水一般為直接排放，基於先進技術確定排（pái）向（xiàng）重點水域限值，基於可（kě）行技術確定排向一般水域限值。此外，為促進尾水循環利用，可通過調研確定單位產品（pǐn）基（jī）準排水量，包括單位養殖（zhí）產品產量基準排水量或單位養殖水麵麵積基準（zhǔn）排水量。