生態環境（jìng）監測機構專項整治行動又來了。
 
　　9月4日（rì），*市場監督管理總局、公安部、自然資源部（bù）、生態環境部等8部門（mén）聯合下發《關（guān）於組織開展2022年度檢驗檢測機（jī）構監督抽查工作的通知》(下稱《通知》)，決定於2022年9月至10月在全國範圍內開展檢（jiǎn）驗（yàn）檢測機構“雙（shuāng）隨機、一公開（kāi）”監（jiān）督抽查。
 
　　《通（tōng）知》要求（qiú），將在重點領域開展檢驗檢測機構專項整治行動，其中之一就是（shì）“生態環境監測機（jī）構專項整治行動”。同（tóng）時，還要開展*級資質認定檢驗檢測機構監督抽查，計劃檢查100家機構，其中生態環境（jìng）監測領域為10家。此外，省級資質（zhì）認定檢驗檢（jiǎn）測機構也要開展監督抽查，重點監管專業（yè）領域之一就是生態環境監測領域，並且要嚴格落實“雙隨機、一公開”要求。
 
　　此前，在今年5月舉行的生態環境部例行新聞發布會上，生態環境監測（cè）司副司長蔣火華表示，生態環境部高度重視監測數據質量，把監測數據質量作為生態環境監測工作（zuò）的“生命線”。誰弄虛作假，誰就觸碰了“帶電的高壓（yā）線”，我們堅決“零容忍”，發現一起、查處一（yī）起（qǐ）。
 
　　1 “生態環境監測機構專項整（zhěng）治行動”
 
　　為進一步加強檢驗檢測機構監管，規範檢驗檢測（cè）市場秩序，8部門決定於（yú）今年9月至10月在全（quán）國範圍內開展檢驗檢測（cè）機構“雙隨機、一公（gōng）開”監督（dū）抽查。重點領域檢驗檢測機構專項整治行動包含兩大行動，其中之一就是“生態環境監測機構專（zhuān）項整治行動”。
 
　　這個行動，主要是由（yóu）各級市場監管和生態環境部門聯合開展的。重點打擊的違法違規行為，是以下3類：1、未（wèi）經檢驗檢（jiǎn）測出具監（jiān）測數（shù）據和結果；2、篡改偽造監測數據（jù）和報告；3、未按規定采樣。
 
　　檢查的重點，則是生態環境監測機構承擔排汙（wū）單位自行監測、建設項（xiàng）目環境影響評價現狀（zhuàng）監測等委托性檢驗檢（jiǎn）測活動。對於檢（jiǎn）查中發（fā）現（xiàn）的問題，會有3類懲戒措施：
 
　　1、對出（chū）具不實或虛假檢驗檢測報（bào）告的，由市場（chǎng）監管或者生態環境部門依據（jù）《檢（jiǎn）驗檢測機構監督管理辦法（fǎ）》等相關法律法（fǎ）規實施處罰
 
　　2、同時實施停止采信監測數據結果等失（shī）信聯合懲戒措施
 
　　3、涉嫌構成提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實等犯罪的（de），移送司（sī）法機關依法追（zhuī）究刑事（shì）責任
 
　　實施“生態環境監（jiān）測機構專項整治行動”的同時，《通知》還要求開展*級（jí）資質認（rèn）定檢驗檢測（cè）機構（gòu）監督抽查。這次抽查，共計劃檢查100家機構(含40家*質檢中心)，約占（zhàn）*級資質認定機構總數的3.7%，將從*級資質（zhì）認定檢（jiǎn）驗檢測機構名錄庫中隨（suí）機抽取。其中，生態環境監測領域的抽查數量為10家。
 
　　此外，《通知》還要（yào）求開展省級資質（zhì）認定檢驗檢測機構監督抽查，重點監管（guǎn）專業領域之一就是生態環境監測（cè）領域。
 
　　對於不按*強（qiáng）製（zhì）性標準等規定檢驗、出具虛假或不實檢驗檢測報告的違法（fǎ）違（wéi）規（guī）行為（wéi），將從嚴查處、從重處罰。對涉嫌違反《反壟斷法》的行為，也要依法調查處理，切實保護市場公平競爭，維護消費者利益；情節嚴重的，應依（yī）法依規列入市場監督管理嚴重違法失信名單。
 
　　2 “進一次門、查多項事”
 
　　從《通知》內容中，可以看出這次（cì）的行動主要有4大特點。
 
　　01 “雙（shuāng）隨機、一公開”
 
　　按照要求，各級市場（chǎng）監管部門都應該按照“雙隨機、一公開”方式開展監管，取代原有的日常巡（xún）查和隨意檢查，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員。監督檢查的結（jié）果，也要及時向社會公（gōng）開，對違法違規機構形成有力威懾（shè）。
 
　　02  部門聯合監管
 
　　各地市場監管部門要加強與行（háng）業主管部門溝通，聯合製定計劃、聯合實施（shī）檢查、聯合通報結果。也就是（shì）說，專項行動將在市場監管和生態環境兩大部門之（zhī）間聯合開展。
 
　　這樣一來，就能充分發揮綜合監管和專業監管的各自優勢，並且做到“進一次門、查（chá）多項事”，也減輕了檢驗檢測機構的（de）負擔。涉嫌刑（xíng）事（shì）犯罪的案件，還要加強行刑銜接，移送司法機關追究刑事責任。
 
　　03 信用風險分類
 
　　根（gēn）據《通知》要求，各級市場監（jiān）管部（bù）門要將監督檢查、能力（lì）驗證結果等（děng）與信用監管銜接，按照《企業信息公示暫行條例》的要求，將監督檢查結果和行政（zhèng）處罰信息歸集於市場主體名下。
 
　　這（zhè）些信息，將在*企業信用信息公示係統進行公示（shì）公開，從而（ér）提升監管的威懾力和權威性，*終形成對違法失信行為的有效製約。
 
　　04 智慧監管
 
　　*後，《通知（zhī）》還要求，各地市場監管部門要進一步推動（dòng）智慧監管（guǎn），充分運（yùn）用互聯網、大數據、雲計算、人工智能（néng）、能力驗證、盲樣考核等新技術手段，加（jiā）強監管方式創新。要進一步推（tuī）動部門之間信息共享，賦（fù）能事中事後監管工作，提升監管精準化、智能化水平，努力做（zuò）到監管效能*大化、監管成本*優化、對（duì）檢驗檢測機構幹（gàn）擾*小化。
 
　　3 誰弄虛作假，誰就觸碰了“帶電的高壓線（xiàn）”
 
　　事（shì）實上，對於生態環境監測造假，生態（tài）環境部（bù）一貫的態度（dù）就是“零容忍（rěn）”。
 
　　今年5月26日（rì），生態（tài）環境部舉行5月例行新聞發布會，生態環境部生態環境監測司副司（sī）長蔣（jiǎng）火華在回答記者提問時表示，生態環境部高（gāo）度重視（shì）監（jiān）測（cè）數（shù）據質量，把監測數據質量作為生態環境監測工作的“生命（mìng）線（xiàn）”。誰（shuí）弄虛作假，誰就觸碰了“帶電的高壓線”，我（wǒ）們堅決“零（líng）容忍”，發現一（yī）起、查處一起。
 
　　近年來（lái），環境部認真貫徹落實中辦、國辦關於（yú）深（shēn）化環境監測改革提高（gāo）環境監測數據質量（liàng）的意見，“保真”“打假”兩手發力，努力（lì）確保監測數據真實準確。
 
　　01
 
　　健全質量（liàng）管（guǎn）理體係
 
　　一（yī）方麵，環境部（bù）大力推進監測標準化，累計發布監測標準1200餘項，讓監測工（gōng）作有章可循。另一方麵（miàn），還強化了量值溯（sù）源體係建設，建成臭氧（yǎng）、PM2.5質（zhì）量濃度等5項生態環境部門（mén）*高計量標準。同時，落實監測機構評審補充要求，嚴格事前（qián）準入和全過程質控，從源頭上落實“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”責任追溯製度。
 
　　蔣火華表示，總體來看（kàn），環境質量（liàng）的監測數據是（shì）可（kě）靠、可信的。
 
　　02
 
　　強化監（jiān）測質（zhì）量監（jiān）管
 
　　這方麵，環境部組織對*網開展了常態（tài）化運維體（tǐ）係檢查與數據質量核查，壓實地方和監測（cè）機構相關責任。
 
　　同時，還連續4年（nián）組織開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查，糾（jiū）正不（bú）規範（fàn）行為、查處（chù）違規行為（wéi）。*層麵抽查212家生態（tài）環境監測機構，查處違規機構34家；各地檢查生態環境（jìng）監測機構1.1萬餘家(次（cì）)，不斷加強監測質量監管。
 
　　03
 
　　嚴（yán）厲打擊弄虛（xū）作假行（háng）為
 
　　經過努力，環境監測弄虛作假*次納入了刑法修正案(十一)，適（shì）用“提供虛假證明文件罪”“出具證明文件重大失實罪”。
 
　　同時，還保持了懲治弄虛（xū）作假的高壓態勢，連續2年（nián）開展嚴厲打擊重點排汙單位自動監測數據弄虛作假環（huán）境違（wéi）法犯罪專項行動，並分3批集中公布了2021年典型案例25起。
 
　　比如說，2021年，就有2個案（àn）件很有警示作用。
 
　　*個是（shì）2021年3月（yuè）重汙（wū）染天氣預（yù）警檢查通報的唐山（shān）市4家（jiā）鋼鐵企業數據造假、超標排放、汙染環境案件。4家鋼鐵企業主（zhǔ）管領導、直接（jiē）責任人員、直接參與人員共47名被告人，分別被（bèi）判處有（yǒu）期徒刑6個月（yuè）至1年零6個月不等刑期，並處罰金。
 
　　第二（èr）個是2021年（nián）5月中（zhōng）央生態（tài）環保督察通報的雲（yún）南省杞麓湖汙染（rǎn）治理弄虛作假幹擾國控水質監測點采樣環境案（àn）件。雲南省紀委監委（wěi）已對6個責任單位、29名（míng）責任人追責問責。
 
　　蔣火華表示，下一步，環境部將繼續深化鞏固現有工作成果成（chéng）效，進一步加大監管力度，堅決確保（bǎo）監測數據真實準確。
 
　　一是壓實各方責任（rèn）。督促地方黨委政府落實領導責任（rèn），建（jiàn）立健全（quán）防範和懲（chéng）治環境（jìng）監測數據弄虛作（zuò）假（jiǎ）的責任體係和工作機製。壓實排汙單位和監測機（jī）構對監測數據的真實性、準確（què）性負責的（de）責任。
 
　　二是持續保持高壓態（tài）勢，嚴厲打擊（jī）監（jiān）測（cè）數據弄虛作假行為。凡是弄虛作假的，一律嚴懲重罰，讓他們“得不（bú）償失”；凡是涉嫌犯罪的，一律依法追究（jiū）刑事責任，絕不姑息。