VOCs違法行為及（jí）法（fǎ）律責任
 
　　企業在吸取被點名案例的教訓的同時，要學習違法行為（wéi）及相關法律責任，此次我們整理了常見VOCs違法行為列表及相關處罰條款，供大家參考。
 
　　一、措施(行（háng）為)違（wéi）法，如果企業未采取以（yǐ）下（xià）措施（shī），屬於違法行（háng）為
 
　　1.要求密（mì）閉但實際未進行密閉
 
　　如：非取用狀（zhuàng）態時敞開VOCs物料儲存容器，VOCs物料進行敞開式（shì）轉移和輸送，敞開式化學反應等。
 
　　2.要求收集處理但實際直接排放
 
　　如：反應設備進料（liào）置換廢氣、揮發排氣、反（fǎn）應尾氣，冷凝單元排放的不凝尾氣，吸附單元的脫（tuō）附（fù）尾氣，分離精（jīng）製（zhì）母液槽廢（fèi）氣，真空係統排氣，開停工(車（chē）)、檢維修（xiū）和清洗時的退料、清洗及吹（chuī）掃排氣等直排。
 
　　3.要（yào）求密閉或采取其他控製（zhì）措施，但實際既未密閉、也（yě）未采取控製措施
 
　　如：滿足真（zhēn）實蒸氣（qì）壓和儲罐（guàn）容積條（tiáo）件下的儲罐呼吸廢（fèi）氣、裝載廢氣未采取VOCs廢氣（qì）控製措（cuò）施，滿足（zú）逸散濃度條（tiáo）件下的廢水集輸與處（chù）理設施未采（cǎi）取VOCs廢氣控製措施，取樣過程、其他涉VOCs物料的化工工藝過（guò）程、含VOCs產品的使用過程、有機聚合物製品（pǐn）生產過（guò）程等未采取VOCs廢氣控製措施。
 
　　適用（yòng）處罰條款
 
　　《中（zhōng）華人民共和國大氣汙染防治（zhì）法》*百零八條*項：違反本法規定，有下（xià）列行為（wéi）之一的，由縣級以上人民政府生（shēng）態環境主管部（bù）門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的（de）罰款；拒不改（gǎi）正的，責令停產整治：(一（yī）)產生（shēng）含揮發性有機物廢氣的生產和服務（wù）活動，未在（zài）密閉空間或者（zhě）設（shè）備中（zhōng）進行，未按照規定安裝、使用汙染防治設施，或者未（wèi）采取減少（shǎo）廢氣排放措（cuò）施的。
 
　　二、廢氣（qì）采用外部排風罩(集氣罩)收集時，在距排風罩開口麵*遠（yuǎn）處的VOCs無組織排放位置（zhì），控（kòng）製風速未（wèi）達到0.3m/s(行（háng）業相關規範有具體規定的，按相關規定執行)。
 
　　適（shì）用處罰條款
 
　　《中華（huá）人民共和國（guó）大氣汙染防治法（fǎ）》*百零八條（tiáo）*項：違反本法規定，有下列行為（wéi）之一（yī）的，由縣級以上人（rén）民政府生態環境主管部（bù）門責令改正，處二萬元以上二十萬（wàn）元以（yǐ）下的罰款（kuǎn）；拒不改正的，責令停（tíng）產整治：(一)產生含揮發性有機物廢氣的（de）生（shēng）產和服務活動（dòng），未在密（mì）閉空間或者設（shè）備中進行（háng），未按照規定安裝、使用汙染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措（cuò）施的。
 
　　三、廢氣收集係統的（de）輸送（sòng）管道，未采用（yòng）負（fù）壓（yā）狀態，或者正壓狀態時的泄漏（lòu）檢測值超（chāo）過500μmol/mol。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民共和國（guó）大氣汙染防（fáng）治法》*百零八條*項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣（xiàn）級以上人民政府生態環（huán）境主（zhǔ）管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元（yuán）以下的罰款；拒不改正的（de），責（zé）令停產整治：(一)產生含揮發性有機物廢（fèi）氣的生產和服務活動，未在（zài）密閉空（kōng）間或者設備中進行，未按照規定安裝、使用（yòng）汙染防治（zhì）設施，或者未采（cǎi）取減少廢（fèi）氣排放措施的。
 
　　四、對於設備與管線組件VOCs泄漏控製，如發現下列情況之一，屬於違法行為，依照法律法規等有關規定予以處理：
 
　　1.企業密封（fēng）點數量超過2000個(含)，但未開展LDAR工（gōng）作的；
 
　　2.未按規（guī）定的頻次、時間進行LDAR的；
 
　　3.現（xiàn）場隨機抽查，在檢測不（bú）超過100個密封點的情況下，發現有2個以上(不含)不在修複期（qī）內的密（mì）封點出現可見（jiàn）泄漏現象或（huò）超過泄漏認定濃度的。是否按照規定的頻次和時間開（kāi）展LDAR工作，應該根據台賬資料（liào）進行認定。
 
　　適用處罰條款
 
　　對於一般（bān）VOCs排放企業，適用《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百（bǎi）零八條*項：違反本法規定，有下列行為之一的，由（yóu）縣級以上（shàng）人民政府生態環境主管部門責令（lìng）改（gǎi）正（zhèng），處二萬元以（yǐ）上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停（tíng）產整治：(一)產生含揮發性有機物（wù）廢氣的生產（chǎn）和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按（àn）照規定安裝、使用汙染（rǎn）防治設施，或者未采（cǎi）取減少廢氣排放措施的。
 
　　對石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業，適用《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百零八條第三項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣（xiàn）級以上人民政府生態環境主管部（bù）門（mén）責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：……(三)石油、化工以及其他生產和（hé）使用有機溶劑的企業，未采取（qǔ）措施對管道、設備進（jìn）行日常維護、維（wéi）修（xiū），減（jiǎn）少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的。
 
　　五、未按規定配置VOCs處理設施的(收集的廢氣中NMHC初（chū）始排放速率≥2kgh時，應配置VOCs處理設施，處理效率不（bú）應低於80%；采用（yòng）的原輔材料符合*有關（guān）低VOCs含量產品規定的除外)。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中（zhōng）華（huá）人民共和國（guó）大氣汙染防治法（fǎ）》*百零八條*項：違（wéi）反本（běn）法（fǎ）規（guī）定（dìng），有下列行為之一（yī）的，由縣級以上人民政府生（shēng）態環境主管部門責令改正，處二萬元以上（shàng）二十萬元以下的罰（fá）款；拒不改正（zhèng）的，責令停產整治：(一)產生含揮發性有機物廢氣的（de）生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照（zhào）規定安裝、使用汙染防治設施，或（huò）者未采取減少廢（fèi）氣排放措（cuò）施的。
 
　　六、排氣筒高度低於15m(因安全考慮或有特殊工藝要（yào）求的除（chú）外)，或者未根據環境（jìng）影響評價文件（jiàn）建（jiàn）設排氣筒（tǒng）。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治（zhì）法》*百（bǎi）條第五項：違反本法規定，有下（xià）列行為之一（yī）的（de），由縣級以上（shàng）人民政府生態環境主管部門責令（lìng）改正（zhèng），處二萬元以上二（èr）十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：……(五（wǔ）)未按照規定設置大氣汙染物排放口的。
 
　　七、VOCs廢氣收集處理係統未與生產工藝（yì）設備同步運行。(VOCs廢氣收集處理係統（tǒng）發生故障或檢修時，對應的生產（chǎn）工藝設備應停止運（yùn）行，待檢修完畢後同步投入使用；生產工藝（yì）設備不（bú）能停止運（yùn）行（háng）或不能及時（shí）停（tíng）止運行的，應設置廢氣應急處（chù）理設施或采（cǎi）取其他替代措施)。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百零八條*項（xiàng）：違反本法規定，有（yǒu）下列行為之一的，由縣級以上人（rén）民（mín）政府生態環境主管部門責令改正，處二（èr）萬元以上二十萬元以下的罰款；拒（jù）不改正的，責令停產整治：(一)產生含揮發性有機物廢氣的（de）生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝、使用汙（wū）染防（fáng）治設施，或者未采取減少廢氣排放措施（shī）的。
 
　　八、未按規定建立台賬，記錄廢氣收集係統，VOCs處理設施的主要（yào）運行和（hé）維護信息，如運行時間、廢氣處理量、操作溫度（dù）、停（tíng）留時間、吸附劑再生更換周（zhōu）期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸（xī）收液pH值等關鍵運行參數。
 
　　適（shì）用處罰條款
 
　　適用處罰條款：《排汙（wū）許可管理條例》第六十九（jiǔ）條：違反本條例規定，有下列行為之一的，由設區的市級以上地方生態環境主管部（bù）門（mén）責令改正，並處每（měi）日一千元以上二萬元以（yǐ）下的罰款；拒（jù）不（bú）改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之（zhī）日的次日起（qǐ），按照原處罰數額按日連續處罰：(一)未按照（zhào）排汙許可證規定要求記錄台賬的；(二)台賬內（nèi）容（róng）不真實、不完整的。
 
　　《中華（huá）人民共和國大氣汙染（rǎn）防治法》*百零（líng）八（bā）條第二項：違（wéi）反本法規定，有下列（liè）行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境（jìng）主管（guǎn）部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以（yǐ）下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：(二)工業塗裝企業未使（shǐ）用低揮發性有機物含量塗料或者未建立、保存台賬的。
 
　　九、工業塗裝企（qǐ）業超過大氣汙染物（wù）排放標準排放大氣汙染物。在廠房門窗或通風（fēng）口、其他開口(孔)等排放口外（wài）1m，距離地（dì）麵1.5m以上位置處進行監測。
 
　　若廠房不（bú）完整(如有（yǒu）頂（dǐng）無圍（wéi）牆)，則在操作工位下風向1m，距離（lí）地麵1.5m以上位（wèi）置處進行（háng）監測，按照監測規範要求測得監控點的任意（yì）1小時平（píng）均濃度值(10mg/m3)或任意一次濃度值(50mg/m3)超過標準（zhǔn）規定的限值（zhí）判定（dìng）為（wéi）超標。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民（mín）共和國大氣（qì）汙染防治法》第九十九條第二項：責令改正、限製（zhì）生產、停產整（zhěng）治，並處10萬元以上100萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業、關閉（bì）：(二)超過大氣汙染物排放標準（zhǔn）或者超過重點大氣汙染物排放總量控製（zhì）指標排放大氣汙染物的。
 
　　十、禁止逃避監管方式排放，通過偷排（pái）、篡改或（huò）者（zhě）偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時（shí）停產、非（fēi）緊急情況下開啟應急排放通（tōng）道、不正常運行大氣汙（wū）染防治設施等逃（táo）避監管的方式排放大氣汙染物。”
 
　　適用處罰條款
 
　　按照《排汙許可管理條（tiáo）例》第三十四條第二項“違反本條（tiáo）例規定（dìng），排汙單位有下列行（háng）為之一的，由生態環境主管部門責令（lìng）改正或者限製生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款（kuǎn）；情節嚴重的，吊（diào）銷排汙許可證，報經有批準權的人民（mín）政府批準，責令停業、關閉：(二)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據（jù），或者不正常運行（háng）汙染防治設（shè）施等（děng）逃避（bì）監管的方式違法排放汙（wū）染物。”的規定，予以處罰；按照《中華人民共和國大氣汙染防治法》第九十（shí）九條（tiáo）第三項：“違（wéi）反本法規定，有下列行為之一的（de），由縣級以上人民政府生態環境（jìng）主管部（bù）門責令改正或者限製生產、停（tíng）產整治，並處10萬元以上100萬（wàn）元以下的罰款；情節嚴重的，報（bào）經（jīng）有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：(三)通過逃避監管的方式排（pái）放大氣汙染物的。”規定，予（yǔ）以處罰（fá）。
 
　　另外，值得注（zhù）意（yì）的是，針對不正（zhèng）常運行防治汙染設施等逃避監管的（de）方式違法排放汙（wū）染物的行為，即（jí）使尚不構成犯罪（zuì）的，也可能對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員產生拘留，視具（jù）體（tǐ）違法行（háng）為，甚至會產生予以按日連續計罰的情況，甚至予以查（chá）封、扣押。
 
　　工業企業VOCs治理自查要點
 
　　根據違法行為及處罰措（cuò）施（shī），工業企業VOCs自查要點有以下幾（jǐ）點（diǎn），工業企業務必做好相關工作才能規避（bì）風險。
 
　　1、企業VOCs治理設施整體情況
 
　　包括安（ān）裝（zhuāng）時間、吸附劑填充量及更換頻次、耗材用量及完好率、連續穩定運行時長（zhǎng）、檢修維護記錄等。
 
　　2、工藝設施（shī）去除率
 
　　重點關注單一采用光氧化、光催（cuī）化、低溫等離子（zǐ）、一次性活性炭（tàn）吸附（fù）、噴淋吸收、生物（wù）法等（děng）工藝設施的去除率。
 
　　3、設（shè）置廢氣應急處理（lǐ）設施
 
　　對VOCs廢氣處（chù）理係（xì）統發生故障（zhàng）或檢修，生產工藝設備不能停止或不能及（jí）時停止運（yùn）行的企業（yè），應設置廢氣應急處理設施或采取其它替代設施。
 
　　4、規劃無組織（zhī）排放（fàng）
 
　　是否科學規劃設計廢氣收集係統，優先采用密閉設備、在密閉空間中操作（zuò）或采用全（quán）密（mì）閉集氣罩等收集方式（shì），*大程度將無組織排放轉變為有組織排（pái）放，實施有效控製，提升廢氣收集率，做到“應收盡收”。
 
　　5、確定台賬完整性
 
　　VOCs物料台賬方麵，企業將所有包含原輔材料名稱、使用量、回收量、廢棄（qì）量、去向及VOCS含量等信息的需要整理內容匯總在一個台賬上，規範記（jì）錄格式。治理（lǐ）設施運行（háng）台賬方（fāng）麵，尤其需要注意係統性的信息記錄，尤其是運（yùn）行時間、廢氣處理量及停留時間等（děng）信息記錄情況。
 
　　6、規範危（wēi）廢處置（zhì）
 
　　針對企業（yè）治理設施運行過程產生（shēng）的二次汙染物，如噴淋廢液（yè）、吸附飽和的廢活性炭（tàn）或過濾棉，生（shēng）產過程（chéng）使用的原料的沾染（rǎn）有機溶劑（jì）的外包裝（zhuāng）物等（děng）危險廢（fèi）物，進行記（jì）錄、收集、治理，設置規範的標誌牌，對含有揮發性有機物（wù）密封貯存，把危廢放到指定的危廢貯（zhù）存場所（suǒ）。
 
　　7、關注在線檢測（cè）數據
 
　　檢查自動監控設施安裝位置的規範性，是否存在檢測異常的情況，定期進行運維，明確VOCs監測數據、泄漏檢測與修複檢測數據及運行（háng）管（guǎn）理台賬情況，確保在線監測數據的真實性、準確性。
 
　　VOCs重點監管企業深度治理
 
　　“十四五”期間的大氣汙染（rǎn）防治焦點是臭氧和PM2.5的協同管控（kòng），VOCs作為二者的共同前體物更是重中之重。揮發（fā）性有機物治理在往年（nián）已（yǐ）經取得了不錯的成績，”隨著“十四五”期間相關政策的不斷完善，治理方向及思路（lù）也逐漸升級。那麽該怎（zěn）樣進行深度治理呢？
 
　　1、明確企業基本情況
 
　　整理企業名稱、場所、負責人（rén）、行業類別等信息，公示聯係方式（shì）、廠房布（bù）置、適用排放標準等相關內容。根據現有（yǒu）情況清晰需要重點關注的企業基本情況。以及後續根（gēn）據政策變化需要更新注意（yì）的內容。
 
　　2、清晰企業生（shēng）產狀況
 
　　根據企業生產情況中的產品名稱、產量、涉vocs產品及原輔料的vocs含量，結合實際企業生產狀況定製更具體更適用的減排治理方案，清（qīng）晰深（shēn）度治理目標與路徑，從源頭消減精準管控實現低VOCs原輔材（cái）料全替代，不（bú）再進（jìn）行末端治（zhì）理，降低治理（lǐ）成本，減少二次汙染。
 
　　3、了解生產工藝流程和產排汙（wū）情況
 
　　通過對企業的生產（chǎn）工藝流程和VOCs排放（fàng）的主要環節（jiē），了解排放汙染物類類型、排放量及排放節點，分環節進行過程控製及末端治理，並且根據特別的控製要求進行方案製定（dìng），切實采用高校經濟適用的治理技術，更加（jiā）全麵的完成全過程深度治（zhì）理。
 
　　4、因地製宜製定方案
 
　　中央環境（jìng）部門指定統一實施方案後，各地環境部門（mén）將根據各地企業情況發布本地的相關政（zhèng）策，治理方案（àn）也同樣需要因地製宜（yí），才能更從更深層更全麵的視角出（chū）發，結合本地政策（cè），落實VOCs管控政（zhèng）策與技術標準，定製（zhì）化的完成相關的企（qǐ）業環境（jìng）管理方案，享（xiǎng）受相關鼓勵政策（cè）。
 
　　環境保護是不斷發展的，單方麵治理的方案將逐漸成為曆史，企業也需要複合協同（tóng）、綜合管控（kòng），與時（shí）俱進的建立健全環保製度，加強運行管理，強化自行檢測監控，重點企業落實（shí）在線監測。精準落實重汙染天氣（qì）應急減排分級管控（kòng），完善績效分級標（biāo）準，才能從根源徹底避免問題。
 
　　隨著（zhe）*對大氣汙（wū）染防治的愈發重視，進程（chéng）愈（yù）發深入，企業需（xū）要學習更多的相關政策、做好企業（yè）的自查自檢，根（gēn）據自身企（qǐ）業的特點做好相關防治工作，才能在“十四五”大氣汙染防治（zhì）攻堅戰（zhàn）的背景下取（qǔ）得長足（zú）發展。（注：原文（wén）有刪（shān）改）