加快農房和村莊建設現代化 建設美麗宜居鄉村 
　　——住房和城鄉（xiāng）建（jiàn）設部 農業農村部 *鄉村振興局聯合（hé）印發《關（guān）於加快農房和村莊建設現代（dài）化的指（zhǐ）導意見》
 
　　為深（shēn）入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規劃綱要關於實施鄉村建設行動的部署要求，加快推進農房和村莊建設現代化，提高農房品質，提升鄉村建設水平，近日，住（zhù）房和城鄉建設部、農（nóng）業農村部、*鄉村振興局聯合印發（fā）《關於加快（kuài）農房和村莊建（jiàn）設現代化的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。
 
　　一、《指導意見》闡（chǎn）述了加（jiā）快農房和村莊建設現代（dài）化（huà）的重要意義（yì）
 
　　黨的十九屆五中全會（huì）作出（chū）關於實施鄉村建設行動（dòng）的決策部署，指出要（yào）把鄉村（cūn）建設擺（bǎi）在社（shè）會（huì）主義現代化建（jiàn）設的重（chóng）要位置（zhì），加快農業農（nóng）村現代化。農房和村莊建設現代化是鄉村建設的重要內容。黨的（de）十八大以來（lái），我國大力（lì）實施農（nóng）村危房改造，全國建檔立卡貧困戶全部實現住房安全有保障，農（nóng）村住房條件和居住環境明顯改善。同時也要看到，我國農房的設（shè）計建造水（shuǐ）平亟待提高，村莊建設仍然存在較多（duō）短板。迫切需要完善農房功能，提高農房（fáng）品質，加強農村基礎設施和公共服務（wù）設（shè）施建設，整體（tǐ）提（tí）升鄉村（cūn）建設（shè）水平，改善農民生產生活條件，建設美麗宜居鄉村，不斷（duàn）增強農民群眾獲得感、幸福感（gǎn）、安全感。
 
　　二、《指導意見》提出了加快農房（fáng）和村莊建設現代化的具體要（yào）求
 
　　《指導意見》從12個方麵提（tí）出（chū）了加快農房和村莊建（jiàn）設現代化的政策措（cuò）施。
 
　　一是堅持“避（bì）害”的選址原則。新建農房要避開自然災害易發地段，合理地質災害危險區，不在災害易發地段建房。
 
　　二是堅持生態友（yǒu）好、環境友好與鄰裏友好。農房和村莊建設要尊重山水林田湖草等（děng）生（shēng）態脈絡，不（bú）挖山填湖、不破壞水係（xì）、不砍老樹，順應地形地貌。鼓勵新建農房向基礎設施完善、自然條件優越、公共服（fú）務設施齊全、景觀環境優美的村莊聚（jù）集，盡量使用原有的（de）宅基（jī）地和村內（nèi）空閑地建設農房，形成自然、緊（jǐn）湊（còu）、有序的農房群落。
 
　　三是提升農房設計建造水平。農房建設要先精心（xīn）設計，後按圖建造。精（jīng）心調配空間布局，逐步實現寢（qǐn）居分離、食寢分離和淨汙分離。新建農房要同步設計衛（wèi）生廁所，因地製宜推動水衝式廁（cè）所入室。因地製宜解決（jué）日（rì）照間距、保溫采暖、通風采光等問題，促進節能減排。鼓勵利用鄉土材料，選用裝配式鋼結構等安全可靠的新（xīn）型建造方式。
 
　　四是營造留住“鄉愁”的環境。農房建設要尊重鄉土（tǔ）風貌（mào）和地域特色，精心打造建（jiàn）築風（fēng）貌要素。保護並改善村落的曆史環（huán）境和生態環（huán）境。傳統村落（luò）中新建農房（fáng）要與傳統建（jiàn）築、周邊環境相協調，提升傳統民（mín）居空間品質。鼓（gǔ）勵結合發展民宿、旅遊等產業，進一步（bù）加強傳（chuán）統村落和傳統民居保護與利用。
 
　　五是（shì）提升村容村貌。以農房為主體，利用古樹、池塘等自然景觀（guān）和牌坊、古（gǔ）祠等人文景（jǐng）觀，營造具有本土特色的村容村貌。鼓勵宅前屋後栽種（zhǒng）瓜果梨桃，保（bǎo）護村莊固有的鄉土氣息，構建“桃花紅、李花白、菜（cài）花黃”的自然景觀，營造（zào）“鶯兒啼、燕（yàn）兒舞、蝶兒忙”的鄉村生境。
 
　　六是（shì）推進供水入農房。提高農（nóng）村供水安全（quán）保障能力，實現供水入農房。因地製宜改善供水（shuǐ）條（tiáo）件，有條件的（de）地方可將（jiāng）靠近城鎮的（de）村莊納入城鎮供水體係。
 
　　七是因地製（zhì）宜推進農村生活汙水處（chù）理。鄉村宜采用小型化、生態化、分散化的汙水處理（lǐ）模式和處理工藝，合理確（què）定排放（fàng）標準，推動農村生活汙水就近就地資源化利用。根據村莊規模和（hé）聚集程度等，因地製宜選擇生活汙水處理（lǐ）方式。合理組織村莊雨水（shuǐ）排放形式（shì）和排（pái）放路徑。
 
　　八是倡（chàng）導農（nóng）村（cūn）生活垃圾（jī）分類處理。傳承鄉村“無廢”的生產生（shēng）活方式，進一步完善（shàn）農村生活垃圾收運處置體係，以生活垃圾分類為抓手（shǒu），優化農村（cūn）生活垃圾分類方法，推動農村生（shēng）活垃圾源頭減量，變廢為（wéi）寶。以鄉鎮或行政村為單位建設一（yī）批（pī）區域農村有機廢棄物綜合（hé）處置利用中心。確保村村有保潔。
 
　　九是推動農村用能革新。鼓勵農村使用適合當地特點和農民需求的清潔能源，推（tuī）廣應用太陽能光熱（rè）、光伏等技術和（hé）產品，推進燃氣下鄉，推動村民日常照明、炊事、采（cǎi）暖（nuǎn）製冷等用能綠色低碳轉型。推動既有農房節（jiē）能改造。
 
　　十是完善公共服務設（shè）施。盤活利用閑置農房提供公共（gòng）活動空間，降（jiàng）低公共建築建設成本，拓展村民公共活（huó）動場（chǎng）所的提（tí）供渠道。鼓勵村莊公共活動場（chǎng）所綜合利用。村莊道路（lù）及其他基礎（chǔ）設施應滿足村民的生產生活需求，有條件的地區應積極推動寬（kuān）帶、通訊（xùn）、廣電等進（jìn）村入戶。
 
　　十一是加強農房與村莊建設管理。建立農村房屋全過程管理製度，規範村莊設計與農房設計、建設、使用的行政程（chéng）序管（guǎn）理，明確責任（rèn）主體，做到有人管、有條件管、有辦法管（guǎn）。全方位實施職、責、權一（yī）體化模式，建立責任追究機製，按照（zhào）誰審批、誰（shuí）監管、誰負責的原（yuán）則，確保房屋質量安（ān）全（quán）。探索建立（lì）鄉村建設工匠培養和管理製度（dù），充實鄉村建設隊伍。
 
　　十（shí）二是深（shēn）入開展美好（hǎo）環境與幸福生活共同締造活動。以改善群眾身邊、房前屋後人居環境的實事、小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的（de）鄉村治（zhì）理體係為路徑，發（fā）動群眾決策共謀（móu）、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，共同建（jiàn）設美（měi）好家園。
 
　　三、《指導意（yì）見》要求各地根據實際做好組織實施
 
　　我國（guó）農房和村莊建設因嚴（yán）寒與酷（kù）暑地區的不同、幹（gàn）旱與豐雨地區（qū）的不同、山區（qū）與平原地區的不（bú）同、農（nóng）林牧地區的不同，既具有明顯的（de）差異性，也具有共同的（de）目標（biāo）和底線要求。《指導意（yì）見》要求各（gè）地因地製宜做好組織實施工作。
 
　　一是加強組織領導。要把農房和村莊（zhuāng）建設（shè）現代化作為全（quán）麵推進鄉村振興、實施鄉村建設行動的重要內容，在本地區黨委政府統一領導下，發揮五級書記抓鄉村振興的製度優勢（shì），加（jiā）強部（bù）門協同，明確任務分工，層層壓實責任，加大資金投入，協調各方力量，統籌各類資源，紮實推（tuī）進農房和村莊建設現代化工作。
 
　　二（èr）是分（fèn）省製定實施方案。省級有關部門要結合本地（dì）實際情況，研究（jiū）本地區推進農房和（hé）村莊建設現代化的具體實施方案。
 
　　三是積極開（kāi）展試點。各地要根據地理位置、地形地貌（mào）、經濟（jì）條件、文化傳承、村莊類型等要素，選擇若幹（gàn）有（yǒu）代表性的村莊開展試點，為（wéi）當地農房和村莊建設現代化提供實際案例參考。要及時總結試點經驗，通過現場會等多（duō）種方式進行宣傳推廣，不斷提高農房和村莊建設（shè）現代化（huà）水平（píng）。