各省（shěng）、自（zì）治區、直轄市及計劃單（dān）列市、新疆生產建（jiàn）設兵團發展改（gǎi）革委：
 
　　為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五（wǔ）年規劃和2035年遠景目標（biāo）綱要》和《關於“十四（sì）五”大宗固體廢棄物綜（zōng）合利用的指導（dǎo）意見（jiàn）》，進（jìn）一步提（tí）升大宗固體廢棄物(以下簡稱“大（dà）宗固廢”)綜合利用水平，推動資源綜合（hé）利用產業節能降碳，助力實現碳達峰碳（tàn）中和，擬開展大宗固（gù）廢綜合利用示範，現就有關事項通知如下（xià）。
 
　　一、目標和（hé）任務
 
　　（一）主要目標。
 
　　到2025年，建設50個大宗固廢綜合利用示範基地(以下簡稱“示範基地”)，示範基（jī）地大宗固（gù）廢綜合利用率（lǜ）達到75%以上，對區（qū）域降碳（tàn）支撐能力（lì）顯著增強（qiáng）；培育50家綜合利用骨幹企業(以下（xià）簡稱“骨幹企業”)，實施示範引領行動，形成（chéng）較強的創新引領、產業帶動和降碳示範效應。
 
　　（二）重點任務。
 
　　1.產業布局集聚化。示範基地要（yào）綜合施策，進一步優化產業空間布（bù）局，加大“小散亂（luàn）汙”企業整治力度，推動相關產（chǎn）業向基地集（jí）聚，發揮基地的產業集聚和鏈（liàn）接效應。鼓（gǔ）勵骨幹企業遵循市場化（huà）原則，通過兼並、重組等多（duō）種措施，擴大經營規模，提升市場競爭（zhēng）力，提高產業集中度。
 
　　2.利用方式低碳化。示範（fàn）基地要著力推動區域內傳統產業綠色轉型。鼓勵企業（yè）優化生產工（gōng）藝流（liú）程，選用高效節（jiē）能設（shè）備，減少資源能源投入，發揮大宗固（gù）廢綜合利用對天然礦產資源的替代和對降碳的協同增效作用。
 
　　3.技術裝（zhuāng）備先進化。示範基地和骨幹企業要落實（shí）新發展理念，強化（huà）科（kē）技支撐，主動對標先進標準，選用先進技術裝備，提高市（shì）場（chǎng）競爭力。鼓勵骨幹企業開展產學研協同創新，建立多形式的創（chuàng）新聯（lián）合體，推動先進技術裝備的研發和產業化應用。
 
　　4.模式機製創新化。鼓勵示範（fàn）基地和骨幹企業創新大宗固廢綜合利用模式，因地製宜探索完善大宗固廢處置利用與生產掛鉤等新（xīn）機（jī）製，推動大宗固廢（fèi）跨區域、多產業、多品（pǐn）種協同利用，形成可複製、可推廣的（de）大宗固廢（fèi）綜合利用典型示範。
 
　　5.運營管理規範化。示（shì）範基地主管（guǎn）部門要通過信息化措施，建立大宗固（gù）廢綜合利用台賬，強化大宗固廢源頭減量、過程清潔（jié）生（shēng）產、末（mò）端處（chù）置利（lì）用的全過程管理（lǐ）。骨幹企業要加快建（jiàn）立（lì）完善大宗固廢綜合利用的相關（guān）標準規範（fàn），提高生產運營規範化水平。
 
　　二、組織方式
 
　　（一（yī））推薦範圍和（hé）條件。
 
　　1.推薦範圍。
 
　　示範基地主要（yào）以煤矸石、粉煤灰、尾（wěi）礦(共伴生礦)、冶煉渣、工業副（fù）產（chǎn）石膏、建築垃圾、農作物秸稈等大宗固（gù）廢綜合利用為主。基地建設以地方自主實施為主要建（jiàn）設方式，原則上不新增建設用地。
 
　　骨幹企業主要以具（jù）備較強技術研發能力、在大宗固廢綜合利用技術和模式中有重大創新突破、有較強（qiáng）的行（háng）業和區域影響力的企業為主。
 
　　2.推薦條件。
 
　　擬推薦的示範（fàn）基地（dì），應滿足以下條件：(1)符合*法律法規和產業政策；(2)符合相關產業、土地、區（qū）域和城市規劃；(3)已製定大宗固廢綜合利用相關規劃或實施方案；(4)建設運營主體明（míng）確，大宗固廢綜（zōng）合利用率超過65%；(5)具有不少於5家大宗固廢綜合利用企業，工藝技術和裝備先進，已形成上下遊協作配套的綜合（hé）利用產業體係；(6)近3年未發生重大環（huán）保、安全事故。
 
　　擬推薦的骨幹（gàn）企業，應滿足以（yǐ）下條件：(1)原則上應以大宗固廢綜合利用為主營業務的企業（yè），年綜合利用產值占企業總產值60%以上，綜合利用總產值不低於（yú）1億元，具有（yǒu）較強的示範、引領作用；(2)企業在大宗固廢綜合利用（yòng）細分領域具有較強的市場競爭力和成長性（xìng），掌握關鍵核（hé）心技術；(3)企業現有產品符合《產業結構調整指導目錄(2019年本)》；(4)企業近3年（nián）經濟（jì）效益較好，信用記錄良好；(5)企業近3年來未發（fā）生重大安全、環保事（shì）故。
 
　　已（yǐ）列（liè）入2019年*發展改革委、工業和信息化部公布的大宗（zōng）固體廢（fèi）棄物綜合利用基地和工業資源綜合利用基地不再推薦（jiàn）。
 
　　（二）工作程序。
 
　　1.編製方（fāng）案。示範基地和（hé）骨幹企業（yè）應結合（hé）區（qū）域發展實際需要，按照實施方案編製大綱(見附（fù）件)要求，編製3年建設實施方案，製定相應保障措施。
 
　　2.組織推薦。省級發展改革委作為匯總申報單位，要對備選示範基地（dì）和骨幹（gàn）企業履行必要審核程序，提出審核意見，擇優推薦。各省級發展（zhǎn）改革（gé）委於2021年8月（yuè）20日前，將推薦材料包括：省級推薦文件、示（shì）範基地或骨幹企業建設實施方案和證明材料（liào）(一式兩份，並附電子版光盤)報送*發（fā）展改革委。各省級發展改革（gé）委應當對推薦信息的（de）真實性、合法性和（hé）完整性負責。
 
　　3.評審確認。*發展改革委將對各地報送的示範基地和骨幹企業實施方案組織（zhī）評審並公（gōng）示確認。根（gēn）據評審（shěn）和（hé）公（gōng）示結果，*發展改革委發布示範基地和骨幹企業名單。
 
　　（三）中後期監管。
 
　　省級發展改革委（wěi）應對示（shì）範基地建設和（hé）骨幹企業（yè）培育情況加強指導和（hé）管理。建設期滿後，省級發展（zhǎn）改革委要及時（shí）組織評估驗收（shōu），明確驗收結果（guǒ），並將評估驗（yàn）收情況、建設經（jīng）驗和建設成效報送*發展改革委。*發展改革委將對示範基（jī）地和骨幹企業建設（shè）情況進行抽查，對（duì）於（yú）工作進度滯後、建設成效較差的，將視情況采取督促整改、通報批評等措施，對於評估不達（dá）標（biāo）的，將及時調整退出。
 
　　三、保障措施
 
　　（一）加強組織（zhī）領導。示範基地和骨幹企業所在地政府要高度重視，統籌解決示範建設中遇到的項目審批、配套政策等問題，確保示（shì）範建設（shè）工作穩妥有序推進。
 
　　（二（èr））強化政策支持。*發展改革委將（jiāng）利用現有渠道對符合條件的重點支撐項目予以支持。各地要嚴格按照*有關規定，落實資源綜（zōng）合利用增值稅（shuì）、所得（dé）稅（shuì）、環境保護稅等優惠政策，加大對重點（diǎn）建設項目的（de）保障力度。鼓勵（lì）探（tàn）索大宗固廢綜合利用長效機製。
 
　　（三）加強經驗推廣。各地要加強對（duì）示範基地和骨幹企業建設情況的跟（gēn）蹤，及（jí）時總結形（xíng）成有（yǒu）推廣價值的典型經驗模式，加大宣（xuān）傳和推廣力度（dù），切實發揮示範基（jī）地和（hé）骨幹企業的示範引領（lǐng）作用。
 
　　聯係（xì）人（rén）：*發展改（gǎi）革委環資司 韓斌（bīn）傑
 
　　附件：1.大宗固體廢棄物（wù）綜合利用示範基地實施方案編製大綱
 
　　2.大宗固體廢棄（qì）物綜合利用骨幹企業實施方（fāng）案編製大綱