近來，正在進行的第二輪第三批中央生態環保督察公（gōng）開（kāi）披露多起案例，涉及汙（wū）泥處（chù）理處置（zhì）、管網、垃圾焚燒、農村汙水、工業廢水等多個領域，為（wéi）環境產業敲響了（le）警鍾。本輪督察尚未收尾，就已經引發了社會的廣泛關注。
 
　　本（běn）文針對部分通報案例，嚐試揭示其背後的行業現象，分（fèn）析暗藏的（de）產（chǎn）業（yè）風險與發展機遇，希望為環境產業同仁提供參考。
 
　　“去哪裏”依然（rán）是（shì）“汙泥處理處置”的難（nán）題
 
　　目前市政汙泥（ní）年產量超過5000萬噸(含水率80%)，無害化處理率僅67%左右，無害化處（chù）置率在（zài）30%-40%左右，汙泥的後端出路問題依然不容樂觀。而汙泥的處理處（chù）置也一直是環保督察重點關注的問（wèn）題，在2019年、2020年第二輪前兩批中央生態環（huán）境保（bǎo）護督察（chá）中，汙泥問題都是各督察組關注的重點（diǎn），多地因違規處（chù）置生活汙泥被督察組點名批評。
 
　　近日中央生態環境保護督察組通報的典型案例（lì）受到廣泛關（guān）注。案例的背後，影射出我國汙泥處理處置領域長期存在的問題。隨（suí）著我國經濟持續快速穩定發展，我國城鎮汙水處理規模日益提升，汙泥產量也相應增加。但汙泥的處理處置問題卻依然是年年（nián）喊，年年有。
 
　　汙（wū）泥作為汙水處理的副產物，一（yī）直被輕視，“重水輕泥”的現象普（pǔ）遍存在。汙泥處置是城市汙水（shuǐ）處理的“*後一公裏”，如處（chù）理處置不當，會對生態環境造成二次汙染。而且，在目（mù）前汙水處理廠特（tè）許經（jīng）營協議下，汙泥處置的責任主體界（jiè）定不清，這滋生（shēng）了種（zhǒng）種社會矛盾糾紛，成為當下社會（huì）的一大頑疾。
 
　　中（zhōng）央（yāng）生態環境保護督察組的通報中，總結（jié）該案例中存在的幾個主要問題：汙泥無害化處置工作推進嚴重滯後、大量汙泥長期違法臨時堆存、有（yǒu）關部（bù）門（mén）監（jiān）督管理不力。這（zhè）也是我國汙（wū）泥處理處置過程中，存在的幾個普遍現象。
 
　　此前，中國水網曾報道過，四川崇州市人民法院公開開庭審理的（de）一起汙染環境罪刑（xíng）事（shì）附帶民事公益訴訟一案。汙泥不能得到妥善處理，已經嚴重威脅（xié）著我國環境治理的（de）效果。
 
　　中國人民大（dà）學教授（shòu）、博士生導（dǎo）師、環境學院副院長、低碳水環境技術研（yán）究（jiū）中（zhōng）心主任王洪臣曾在E20環（huán）境平台主辦的上海水（shuǐ）業戰略論壇上指出，他近年來考察了許多汙水處理廠，可以明（míng）顯感覺到，威脅汙水廠穩定運營的*大因素就是汙泥沒有出路。
 
　　可見（jiàn），汙泥（ní）要去（qù）哪裏，依然是一個急需要關注、正式和解決的問題。
 
　　事實上，E20曾與汙泥處理處置產業技術創新戰略聯盟、*環境保護技術管理與評估工程技術中心在北京舉辦了專（zhuān）家論證會（huì），專家（jiā）指出，地方政府是汙泥處（chù）理處置（zhì）的責任主體（tǐ），關於汙泥的去向，地方政府需要發揮責任主體的作用，推動汙泥行業的健康發展。*先政府需要明確自身責任主體地位。其次，要加大環保督察力度，開展汙泥專項督查（chá）。第三，地方政府要（yào）製定汙泥專項規劃。第四，明確汙泥定價問（wèn）題。第五，明確汙泥去向。E20研究院指（zhǐ）出，汙泥目前的主要出路（lù）為厭（yàn）氧消（xiāo）化（huà）後的沼氣利用和土地利用，好氧發酵後的土地利用，以及汙泥幹化脫水後的焚燒處置。由於汙泥農用受（shòu）政策限製，目前汙泥的土地利用（yòng）仍然以園林綠（lǜ）化用土、鹽堿地修（xiū）複等（děng）為主。
 
　　值得注意的（de）是，汙泥處理處置監管趨嚴且形成常態化，此外在（zài）碳達峰、碳中和的*整體規劃下，汙泥（ní）的處理處置後端出路（lù）問題仍需從政策層麵予以高度重視，包括但不限（xiàn）於目前存量汙泥的無（wú）害化妥善處置，以及汙泥處理設施（shī）的補短板建設（shè），還包括汙泥處理處置新技術的研發與技術突破等。
 
　　要加強管網建設和維護方麵的投入
 
　　2020年是（shì）城市黑臭水體治理的大考之年，根據“水十條”中的要求，長江、黃河、珠江、鬆花江、淮河、海河、遼河等七（qī）大重點流域水質優（yōu）良(達到或優於III類（lèi）)比（bǐ）例（lì）總體（tǐ）達到70%以上，地級及以（yǐ）上城市建成區黑臭水體控（kòng）製在10%以內。
 
　　黑臭（chòu）水體反彈、河道斷麵不達標等問題突（tū）出顯（xiǎn）然由於汙水直排或溢（yì）流（liú）等因素造成，而症結（jié）仍在於管網。而汙染物收集處理率低，也是我們目前汙水處（chù）理必須要高度重視的問題。據王洪臣教授介紹，2018年（nián），我國城鎮人口（kǒu）以8.3億計，假設人口汙染物當（dāng）量80克COD，實（shí）際（jì）城鎮汙水處理量587.6(497+90.6)億立方米，汙水處理廠進水年（nián）平均COD 280 mg/L，粗算隻有67%的汙（wū）染物被收集到處理廠進行了處理;如果人口（kǒu）當量按照120克COD計，則粗算僅有45%汙（wū）染（rǎn）物被收集到（dào）處理廠，一多半汙染物沒有經過汙水處理廠的處理。
 
　　行業內常說的（de）一句話是“黑臭在水裏，根源在岸上（shàng），關鍵（jiàn）是排口，核心是管網。”排水管網看不見，摸不（bú）著，但存（cún）在的問題卻很突出，要真正做到（dào）汙水處理提質增效，還是一個非常艱巨的任務。
 
　　E20研究院指出，當前雨汙管網修建不足及維護不到位的問題仍是（shì）全國大部分地區黑臭水體的主要成因之一。
 
　　針對汙染物（wù）收（shōu）集處理率低，應優先實施投入不大（dà）但（dàn）效果明顯的提質增效措施，如在（zài）對管網全麵普（pǔ）查（chá）的基礎上，糾正管網的錯接、混接、漏接，把直排的（de）汙（wū）水接入（rù）處理廠;對超負荷汙水處（chù）理設施予以改（gǎi）擴建，提高現有設施處理能（néng）力;采取（qǔ）低（dī）投入對策（cè）降低合流製溢流。另外一些提質增效對策投入大、工期長，需要從（cóng）長計議，係統規劃、逐步實施，是久久為功的事情，如建設綠色基礎設施(海綿)，控製溢流汙染;建設溢（yì）流控製設施，提高（gāo）截留倍數;控製管道的入流/入滲。
 
　　2019年，住房和城（chéng）鄉建設部等三部委聯合發布的《城鎮汙水處理提（tí）質增效三年行動方案(2019-2021年（nián）)》中重點強調了“加快補齊城鎮汙水收集和處理設施短板，盡快實現汙水管（guǎn）網全覆蓋、全收集、全處理”。近年來，我國汙水處理基礎設施建設已經（jīng）取得了長足的發展，“十三五”期間全國城鎮汙水處理率已（yǐ）達到95%以上，但管網一直是我國汙水處理中（zhōng）的短板，管網覆蓋不足、漏損、客水擠占管網、錯接混接、溢流等問題（tí）普遍存在，這也正是我國汙水處理率高但汙水（shuǐ）收集處理率仍比較低，黑臭水體（tǐ）頻發的主要原因。雖（suī）然製定了汙水處理提質（zhì）增效三年行動方案，但管網（wǎng）問題並非短時間能（néng）解（jiě）決，需要地（dì）方政府足夠的（de）重視，加強管網建設和維護方麵（miàn）的投入，久久為功，探索適合本地的管網解決（jué）之策（cè）。
 
　　垃圾焚燒（shāo）項目建設嚴重滯後存量填埋設施環境風險日益突出
 
　　根據《關（guān）於印發<城鎮生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項實施方案>的通知》(發改環資〔2020〕1257號)要求，“生活（huó）垃圾日清運（yùn）量超過300噸的（de）地（dì）區，要加快（kuài）發展（zhǎn）以焚燒為主的垃圾（jī）處（chù）理方式，適度超前（qián）建設與生活垃圾清（qīng）運量相適應的焚（fén）燒處理（lǐ）設施，到 2023 年基本實現（xiàn）原生生活垃圾‘零填埋’。”
 
　　E20研究（jiū）院分析，由於曆史和人為等因素（sù），全國存在著數量巨大的簡易（yì）填埋場或非正規填埋場，這（zhè）些垃圾填埋場存在垃圾裸露堆放、產生（shēng）大量的蚊蟲、垃圾滲濾液汙染嚴重和汙染氣體隨意（yì）排（pái）放等問題（tí），對土壤、地下水等造成嚴重汙染威脅，以及（jí）填埋氣體不規律聚集導致爆炸隱患等，因此簡易或非正規的存量填埋場治理，迫在眉睫。
 
　　督（dū）查組在湘西州就發現了當（dāng）地垃圾填埋場運行也存（cún）在一些問題。無獨有偶，2021年4月，中央第（dì）八生態環境（jìng）保護督察組（zǔ）下沉雲南省（shěng）西雙版納州督察也發現了相關問題——垃（lā）圾處理場部分滲濾液直接外（wài）排。
 
　　針對該現象，E20研究院認為，近年來（lái）雖然全國各地生活垃圾處理（lǐ）能（néng）力不斷提升，處理缺口正在逐漸（jiàn）縮小，但存量填埋設施的環境問題（tí）日益顯現，已然成為生（shēng）態環境新的風險點。特別是滲濾液處理不達標、防滲係統薄弱、日常作業不規範等環境隱患突出，對周邊環境構成潛在威脅（xié）。一些填埋設施庫容漸滿、服（fú）務（wù）年限陸續到期，改造難度大成本高成為推進（jìn）封場整治的（de）主要製約因素。對此，應（yīng）充分（fèn）做好滲濾（lǜ）液的收集導排、填埋氣收集（jí）處理（lǐ）等相關工作，有序開展填埋設施的封場治理。
 
　　安徽省通源環境（jìng）節能股份（fèn）有限公司常務副總（zǒng）經（jīng）理周強也在（zài）“2018(第十二（èr）屆)固廢戰略論（lùn）壇”上（shàng）表示，因操作簡（jiǎn）單、處理成本較低，衛生填埋作為生活垃（lā）圾處置的主要（yào）手段，被（bèi）廣泛采用。尤其是2005年以後，我國垃圾（jī）填埋場的數量逐年增長。強監管之下，全國大量非正規填埋場（chǎng）的改造升級（jí）、存量（liàng）垃圾整治迫在眉睫。
 
　　深圳合續環境科技有限公司總裁李文生在2019固廢戰（zhàn）略論壇上表示（shì），生（shēng）活垃圾分散式處（chù）理（lǐ）一直沒有規模化的應用，也沒有被產業所看到、重視或認可，主要原因是沒有成熟可用的產品。傳統的生活垃圾收集處理一（yī）般采用村收集、鎮轉運、縣（xiàn）處理的城鄉環衛一體化模式，收集、轉運的成（chéng）本過高導致地方政府支付能力難以維係，同時生活垃圾（jī）集中處（chù）置致使填埋場使用壽命縮短，麵臨改、擴建以及重新選址等困難，大型垃圾（jī）發電廠的投資建設也隻適用於極少數像（xiàng）江蘇、山東等人口密集的縣城。更多（duō）的相對分散（sàn）的居住（zhù）區（qū）域沒有更（gèng）好（hǎo）的生活垃圾（jī）處理模式和分散式生活垃圾處理設備，生（shēng）活垃圾（jī）分散式處理也因此一直沒有實現。
 
　　農村汙水項目頻“曬太陽”，仍是（shì）“十四五”產業聚焦熱點
 
　　農村（cūn）汙水治理工作在我國起步較晚（wǎn），雖然近年來，中（zhōng）央1號文件中都提到農村改廁（cè）和汙水處理設施等問題，但當前農村汙（wū）水治理工作仍不容樂觀。
 
　　汙水設施“曬太陽”的現象讓“文明村”與“示範村”麵臨著（zhe）尷尬局（jú）麵（miàn）。
 
　　中國水網（wǎng）曾多次報道過農（nóng）村汙水設施閑置事件。村鎮汙（wū）水看似（sì）藍海市場，充滿機遇，但農村汙水治理的推（tuī）進過程一直存在著行業矛盾，管網建設不到位（wèi）、汙水廠曬太陽、運營缺乏專業管控等現象的存在，均製約著（zhe）行業的發展（zhǎn），以及效（xiào）果的達成（chéng）。
 
　　究其原因，E20研究院分析認為，由於我國城鎮化（huà）的快速發展，農村（cūn）“空心化”問題嚴重，農村人（rén）口出現季節性波動，節假日等人口聚集而平時人口外流。這就造成了（le）一部分村鎮汙水處（chù）理設施建成後處理（lǐ）水量遠達不到設計水量。另外，由於城鄉經（jīng）濟狀況的差異，農村（cūn）汙水處理價費機（jī）製仍未有效建立，雖然在2018年*發改委發布的綠色（sè）價格機製的文件中(發改價格規〔2018〕943號)提到要探索建（jiàn）立汙水處理農（nóng）戶付費製度，但目前仍然進展緩慢（màn）。基於上述原因，農村汙（wū）水治理中普（pǔ）遍存在（zài）設（shè）施建設不到位或維護不到位(曬（shài）太陽)的（de）現（xiàn）象。
 
　　王洪臣曾表示，探討農村汙（wū）水治理問題的時候，一定要將改廁，收集（jí），處理（lǐ）放到一起考慮。技術研發及工藝選擇（zé），也要遵循‘能在農（nóng）村天天正常運（yùn）行’的原則。
 
　　在*鄉村振興的大背景下（xià）， “十四五”時期農村汙水治理仍將是（shì）行業關注的熱點。但各地如何因地製宜的（de）做好（hǎo）相關規劃，選取經濟合理的治理技術，以及（jí）如何有（yǒu）效的建立起價費機製，仍然是農（nóng）村汙水治理中的重點（diǎn）和難點（diǎn）。
 
　　工業（yè）廢水處理需求凸顯，“零排放”等技術挑（tiāo）戰大
 
　　據中央生態環境保護督察辦公室介紹，在第二輪第三批中央生態環境保護督察（chá）中，存在諸多汙染生態環境的問題，群眾反映十分強烈。其中，比較受關注的就有工業企（qǐ）業違法超標排放廢水，篡改檢測（cè）數據或數據造（zào）假（jiǎ）等現象。
 
　　在環保督（dū）察日（rì）趨嚴格的背景下（xià），環保搞不好的企業，將會麵臨非常嚴（yán）峻的危機，有的企業（yè）甚至（zhì）因此而關停。而從本輪督察組通報的案例也可以看出，環境治理的力度以及督察的重（chóng）點。
 
　　在我國供給側（cè）改革之後，工業企業的利潤空間很大，發展前景很好，而真正製約工業行業發展的，就在於環保因素。
 
　　今年，發（fā）改委、生態環（huán）境（jìng）部等十部門聯合印發《關於（yú）推進汙水資源化利用的指導意見》，提出要積極推（tuī）動工業廢水資源化（huà）利用，實施工業廢水循環（huán）利用（yòng）工程，並實施汙（wū）水（shuǐ）近零排（pái）放科技創新（xīn）試點工程。鼓勵工業企業使用再（zài）生水，提高重複利用率，如何將城鎮汙水與（yǔ）工業用水更好的統（tǒng）籌，如何破解零排放（fàng）的技術難點，成為（wéi）行業關注的焦點問題。
 
　　對此，中國水網曾采訪過多位環保企業家，北京天地人環保科技有限公司總經理謝濤認為，工業廢水領域涉及門類眾多，市場容量很大，同時工業水處理基本上每個細分行（háng）業都需要提供有針對性的處理技術方案，每一項目又要有不同的工藝設計，技術壁壘很高，這對企業的技術核心能力、運營能力和專業性都提出了極高的要求。
 
　　倍傑特董事長權秋紅（hóng）在接受中國水網（wǎng）采訪時（shí）曾指出，在汙染（rǎn）治理方（fāng）麵，中（zhōng）國可以借（jiè）鑒國（guó）外的很多技術，但是在（zài）資源化方麵，國際上沒有太（tài）多可以模仿，現（xiàn）在再生（shēng）水領域*的技術是雙膜，可以做到回用50%-60%，但是在膜（mó）市場即將瘋狂增長的同時，緊接著的問（wèn）題就是工業（yè）領域濃鹽水處（chù）理、零排放的技術瓶頸，這對行業帶來極大的挑戰。
 
　　如今環保（bǎo）已經不再是（shì）工業企業的負擔，而是企業*為核心的競爭力。誰的（de）環保搞得（dé）好，誰的發展才會越長遠。而（ér）助力工業企業解決環保難（nán）題，也成為眾多環保企業應該看到的巨大市場（chǎng）空間，以及發力的重點方向。