在國民經濟快速發展（zhǎn）的背景下，我國農業和農村建設也（yě）取得了長（zhǎng）足的進步，特別是通過近年（nián）來的美麗鄉村建設，大部分的農村生活（huó）汙水得到了治（zhì）理。農（nóng）村汙水（shuǐ）治理工作，以2009年（nián）國務院提出的《關於（yú）實行“以（yǐ）獎促（cù）治”加快解決突出的農村環境問題的實施方案》為起點，在2010年環保部發布《農村生活汙染防治技（jì）術政策和規範》後實現全麵推進，又在2018年《農村（cūn）人居環（huán）境整治三年行動方案》發布（bù）實施後達到了（le）高潮。
 
　　農村生活汙水治理工作在東北（běi）、東南、華北、西北、西南和中（zhōng）南六個區域內（nèi）分（fèn）梯次推進，具體實施工作考（kǎo）慮了當地的人口聚集程度、汙水規（guī）模、自然地理條件等因素。在確定農（nóng）村汙水治理（lǐ）的建設模式和處（chù）理工藝時，采取了（le）三結合原則（zé），即汙染治（zhì）理與資源利用相結合（hé）、工程措施與（yǔ）生態措施相結合、集中與分散相結合。
 
　　農村生活汙水治理工作在全國已經（jīng）推進多年，在治理政（zhèng）策、治（zhì）理（lǐ）規範（fàn）、治理技術和項目實（shí）踐方麵都取得了很大成績。本文通過對農（nóng）村生活汙水處理現狀的調研（yán），對相關情況進行了總結，並提（tí）出了一些對農村汙水治理工作未來的（de）思（sī）考。下麵從四個（gè）重點方麵（miàn）進行闡述。
 
　　01  做好準備工作
 
　　截至2019年，東南區域（yù）的江蘇省（shěng）、上海市（shì）、浙江省、福建（jiàn）省、廣（guǎng）東省已經基本完成（chéng）了（le）治（zhì）理工作；華北地（dì）區的北京市、天津市、河北省、山西省、山東省和中南地區的河南省、湖北省、湖南省、安徽省和江西省已經完（wán）成（chéng）了（le）85%的（de）治理工作；東北（běi）、西北、西南都在因地製宜、循序漸進的積極推（tuī）進治理工（gōng）作。
 
　　治理工作一般（bān）是市縣級主管部門統一規劃（huá）、統一建設、統計管理，主要采（cǎi）取政府直接投資、PPP模式（shì）和特許經營模式進行建設和運營。以PPP模式為例，廣東省陸河縣2018年將條件成熟的5個鎮區及全縣農村（cūn）地區（qū）的汙水打（dǎ）包以PPP模式統一規劃治理；天津（jīn）市武清區在2018年和2020年將相關項目（mù）分兩批采取PPP模式統一實施；安（ān）徽省黃山市采（cǎi）用區縣鄉（xiāng）鎮村組合打包形式將2個區、4個縣、55個鎮、46個鄉、4個街道和692個行政村(屯溪區（qū）、徽州（zhōu）區、歙縣、休寧縣、黟縣、祁（qí）門縣)整體打包以PPP模式統一（yī）治理。
 
　　02  處理方式、收集方式、處理（lǐ）工藝和主要設備
 
　　1、處理方式
 
　　農村生活汙水主要指（zhǐ）農村居民生活產生的汙水，包括廁所汙水和生活雜排水。目前，汙水（shuǐ）處理方式主要有三種，即分戶式處理、村莊集中處理和納入城鎮汙水管網（wǎng）處理。
 
　　分戶式（shì）處理適合零散聚居的山區或丘陵地區的村莊，是采用單戶或多戶公（gōng）用的汙水站進行就地處理的方式。
 
　　集中處理適（shì）合住（zhù）戶集中的平原村莊，是整個村莊（zhuāng）或一定（dìng）範圍農戶的汙水經管網收（shōu）集後就近接入公用處理設施的處理方式。
 
　　位於城鎮及其周邊的（de）村莊汙水（shuǐ）經（jīng）支管收集後可以直接排（pái）入汙水幹（gàn）網，此類村莊適合汙水直接排入城鎮幹網的處理方式。
 
　　2、收集方式
 
　　汙水收集采用雨汙分流製，按收集區域分為庭院戶內收集和戶外收集兩個係統。
 
　　戶內收（shōu）集係統由集水口、收集管道、檢查井和集水（shuǐ）井組成。
 
　　戶外收集係（xì）統由收集支管、幹管、檢查井、集水井、提升井組成；移動式車輛收集（jí）作為戶外收集的補充（chōng）形式。
 
　　當村落水量達到工藝要求時，一般采用管網係統對全村汙水進行（háng）收集；達不到（dào）要求時，則采取（qǔ）專用車輛運輸方式實現收集。天津市武清區農村汙水項目中，90%村莊采用管網收集，10%村莊采用車輛收（shōu）集。
 
　　3、處（chù）理工藝
 
　　農村汙水主要（yào）由化糞池（chí）產生的“黑水”和廚（chú）房和洗浴間產生的“灰水”組成，單個村落處理站建設規模較小，一般（bān）都在50—500噸/天範圍。從全國實施案例看，處（chù）理主體工藝基本圍繞活性汙泥法的A/A/O工藝展開（kāi），此工藝適應性強（qiáng），運行穩定，效率高。如東南區域廣泛應用的複合A/O工藝、A/A/O+表流人工濕地工藝，華北區域的A/A/O+穩定塘（táng）工（gōng）藝、A/A/O+MBR膜工藝、A/A/O+人工濕地/土地處理工藝，中南區域的A/A/O+穩定塘工藝、A/A/O+人工濕地工藝、氧化溝+穩定塘+生物浮島工藝，東（dōng）北區域的A/A/O+穩定塘+人工（gōng）濕地（dì）工藝等。
 
　　4、主要設備
 
　　處理設備主要（yào）包括格柵和提升泵等初級（jí）處理設備和曝氣機、加藥機（jī）、提升排汙泵等深度處理設備（bèi）。
 
　　格柵、提升泵、曝氣機（jī）、膜生物反應器、加（jiā）藥機、提升排汙泵、配電櫃、控製櫃等設備一般是集中布置（zhì）於每個站點；運輸（shū）車輛、汙泥脫水機等（děng）設備集中布置在鄉鎮（zhèn）等規模較大（dà）的汙水站。
 
　　曝氣（qì）機有兩大類：射流曝（pù）氣機和羅茨風（fēng）機。射流曝（pù）氣機在水下工作，無（wú）曝氣管路，噪聲低，安裝管理方便，效（xiào）率（lǜ）較高；而羅茨風機需要獨立（lì）設備間內，由輸氣管路和（hé）曝（pù）氣頭組合實現曝氣，運行穩定，單位能耗低，適合規模較大的汙水站。目前，汙水站一般采用射流曝氣機。
 
　　處（chù）理設備管理采取（qǔ）一般站點巡檢和特殊站點駐場管理的方式。
 
　　03建設成本、運營成本和回報方式
 
　　1、建設成本
 
　　農村生活汙水項（xiàng）目的建設成（chéng）本（běn）主要包括（kuò）工程費用、工程建設其他費、預備費、建（jiàn）設期利息和流動資金。
 
　　工程（chéng）費用是進行戶內管網、戶外管網、處（chù）理站（zhàn）、道路（lù）恢（huī）複、生態工程建設和工藝設備購置及（jí）安裝過程中發生的直接費用。
 
　　工程建設其他費中的土（tǔ）地費用和占地補償費（fèi）用發生概率很（hěn）高；由於（yú）建設期一般在3年以內，預備費中通常隻設置基本預備費；若采用（yòng）特（tè）許（xǔ）經營或（huò）PPP模式，應當根據資（zī）本市場情況合理考慮建設（shè）期利（lì）息；另外，適當考慮流動資金規（guī）模能保證建設期短期資金的需求平衡。
 
　　2、運（yùn）營成本
 
　　農村生（shēng）活汙水項目的運營（yíng）一般委（wěi）托給社會第三方（fāng），以PPP模式為例，經（jīng）營總成本主要包括（kuò）外購材料費、外購輔（fǔ）助材料費、燃料費、動力費、職工薪（xīn）酬（chóu）、修理費、管理及其他費（fèi）、折舊攤銷費、利息支出等。由於站點分散，人員成本較高，通常會占總成本（běn）10%左右；管理及其他費成本也較高，占8%左右。
 
　　3、回（huí）報方式（shì）
 
　　采取（qǔ）特許經營或PPP模式進（jìn）行治理時，社（shè）會資本（běn）回報方式主要為兩種。一是水（shuǐ）量保底、水價定期調整的量價結合模式（shì）；二是根據建設成本計算可用性付費，和根據（jù）運營成本計（jì）算運營績效付費的模式。
 
　　04  治理過程中的問題及解決思路
 
　　1、治（zhì）理過（guò）程中的問題
 
　　相對於城（chéng）鎮，農村生活（huó）汙水項目開展（zhǎn）的時（shí）間較短，建設條（tiáo）件複雜多變，水（shuǐ）量季節性波動大。因此，在項目（mù）建設和運營過程中出現（xiàn）了（le）許多（duō）新問題（tí），代表（biǎo）性的有土（tǔ）地批複滯後、設計規模偏大和運（yùn）營管理低效問題。
 
　　土（tǔ）地批複滯後，汙水站零散分布在各個村落（luò），數量多，站址土地性質又（yòu）多（duō）為集體（tǐ）所有土（tǔ）地，因此選（xuǎn）址後項目不能及時取得批複意見的現象很普遍，這導致許多項目竣工驗收困難。市（shì）縣級主要負責人（rén）應積極協調有關部（bù）門及時辦理（lǐ）規劃和土（tǔ）地手（shǒu）續。
 
　　設（shè）計規模偏大，由於項目的實踐經驗少，可參照的技術參數少，設計單位一般依據城鎮汙水處理的工藝技（jì）術路線進行設計，由（yóu）此產生了設計規模偏大，運（yùn）行效率偏低，部分設施設備閑置的（de）現象（xiàng）。這就要求科研和工程技術人（rén）員及時總（zǒng）結設計和運營經驗，不斷（duàn）豐富設計手冊以保證設計的準確性。
 
　　運（yùn）營管（guǎn）理低效，2015年以前農村生活汙（wū）水項目全部由政府方投資，建設和運營效率偏低，出（chū）現大部分（fèn）汙水站運營（yíng）負荷（hé）低或是運營管理不到（dào）位，出水長期不達標排放的現象。後期通過采（cǎi）用特許經營（yíng）模式或PPP模式，並進行及時的績效考核，建設效（xiào）率和運營效率（lǜ）通過市場手段得到了有效提高。汙（wū）水站能夠實現高負（fù）荷運行，並實現達（dá）標排放。
 
　　2、解決思路
 
　　《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四（sì）個五年規劃和二（èr）〇三五年遠景目（mù）標的建議》明確提出，因（yīn）地（dì）製（zhì）宜（yí）推進農（nóng）村改廁、生活垃圾處理和汙水治理，實施河湖水係綜合整治，改善農（nóng）村人居環境。
 
　　農村汙水治理工作有統一規範的工藝技術標準，更有項目個體差異的現狀，隻有創造性的（de）開展治理工作，點（diǎn）源治理和麵源治理有機結合，才能取得良好的成效，形成有益（yì）的經驗。
 
　　作為相關工作參與者，要貫徹落實黨（dǎng）中央國務院（yuàn）關於（yú）農村汙水治理工作的決策部署，要結合各地自然條件（jiàn）、發展階（jiē）段和生態基礎，同時有效借鑒其他區域的治理經驗，創造性的開展工作，堅（jiān）持（chí）問題導向（xiàng）、目標導向和結（jié）果導向，堅持實（shí）事求是，就一定能取（qǔ）得農村汙水治理工作的全麵勝利。